 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
427
Единая государственная программа по защите населения РФ от воздейст-
вия последствий Чернобыльской катастрофы на 1992– 1995 гг. и на период до
2000 г. была утверждена Верховным Советом РФ лишь 14 июля 1993 г.
Цель и основная задача деятельности, связанной с чрезвычайными ситуа-
циями природного и техногенного характера, регулируемой Федеральным зако-
ном «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера», – ликвидация таких ситуаций. Ликвидация чрезвы-
чайных ситуаций включает аварийно-спасательные и другие неотложные рабо-
ты, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на
спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба ок-
ружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию
зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опас-
ных факторов.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами
организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной вла-
сти субъектов РФ, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законода-
тельством порядке привлекаются силы и средства федеральных органов испол-
нительной власти.
Важной предпосылкой минимизации неблагоприятных последствий чрез-
вычайных ситуаций является подготовка населения в области защиты от них и
лиц, которые могут быть вовлечены в деятельность по ликвидации таких ситуа-
ций. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществля-
ется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по
месту жительства. Подготовка руководителей и специалистов организаций, а
также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется
в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, повыше-
ния квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и
непосредственно по месту работы. Порядок такой подготовки определен поста-
новлением Правительства РФ от 24 июля 1995 г.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных
ситуаций, средств федеральных органов исполнительной власти, соответст-
вующих бюджетов, страховых фондов и других источников. При отсутствии
или недостаточности указанных средств для ликвидации чрезвычайных ситуа-
ций выделяются средства резервного фонда Правительства РФ (ст. 24 Феде-
рального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»).
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций названным Законом предусмат-
ривается создание и использование резервов финансовых и материальных ре-
сурсов (ст. 25). Такие резервы создаются федеральными органами исполнитель-
ной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами
местного самоуправления заблаговременно в целях экстренного привлечения
необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Некоторые конкретные способы оздоровления экологически неблагопо-
лучных территорий предусмотрены также Законом «Об охране окружающей
природной среды» (п. 3 ст. 39). Так, в зоне экологического бедствия должна
быть прекращена деятельность хозяйственных объектов. Исключение составля-
ет деятельность объектов, связанных с обслуживанием проживающего на тер-