 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
398
• иные категории водных объектов, рассматриваемых в неразрывной связи
с лесами, животным миром и другими природными ресурсами, подлежащими
особой охране.
Развитие системы особо охраняемых природных территорий в России тес-
нейшим образом связано с обеспечением соблюдения и защиты права каждого
на благоприятную окружающую среду. Окружающую среду можно считать бла-
гоприятной, если ее состояние соответствует установленным в природоохрани-
тельном законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее
чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости (неистощимости), экологической
устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства. В значитель-
ной степени характеристики благоприятной окружающей среды, связанные с
поддержанием видового разнообразия и эстетического богатства, обеспечива-
ются именно посредством объявления особо охраняемых природных террито-
рий и объектов.
Система особо охраняемых природных территорий в России находится в
постоянном развитии. На январь 1996 г. в природно-заповедный фонд России
входило 93 государственных природных заповедника (из них 87 находилось в
ведении Минприроды России, 6 – в ведении РАН, Госкомвуза России и Мин-
лесхоза Башкортостана), в том числе 18 биосферных, 30 национальных природ-
ных парков, 540 заказников, 1347 памятников природы. В соответствии с Ука-
зом Президента РФ от 2 октября 1992 г. «Об особо охраняемых природных тер-
риториях Российской Федерации» предусматривается расширение площадей
государственных природных заповедников и национальных природных парков
до 3% площади Российской Федерации.
2. Законодательство об особо охраняемых
природных территориях и объектах
В Российской Федерации имеется достаточно развитое законодательство
об особо охраняемых природных территориях. Оно включает Закон «Об охране
окружающей природной среды», Федеральный закон «Об особо охраняемых
природных территориях», Федеральный закон «О природных лечебных ресур-
сах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Новацией развивающегося земельного законодательства явилось выделе-
ние в Земельном кодексе РСФСР земель природоохранного, природно-
заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назна-
чения (ст. 4). Правовой режим этих разновидностей земель регулируется в разд.
VI ЗК РСФСР.
К землям природоохранного назначения относятся земли заказников (за
исключением охотничьих), запретных и нерестоохранных полос, земли, занятые
лесами, выполняющими защитные функции, другие земли в системе охраняе-
мых природных территорий, земли памятников природы.
К землям природно-заповедного фонда относятся земли заповедников, па-
мятников природы, природных (национальных) и дендрологических парков, бо-
танических садов.
К землям оздоровительного назначения относятся земельные участки, об-
ладающие природными лечебными факторами (минеральными источниками,
залежами лечебных грязей, климатическими и другими условиями), благопри-
ятными для организации профилактики и лечения.
Землями рекреационного назначения признаются выделенные в установ-
ленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организо-