 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
383
земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйст-
ва, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах
первой группы осуществляется Правительством РФ по представлению органа
государственной власти субъекта РФ. Соответствующее решение должно быть
согласовано с федеральным органом управления лесным хозяйством (ст. 63 ЛК
РФ).
Основными организационно-правовыми инструментами обеспечения ра-
ционального использования и охраны лесов служат, согласно Лесному кодексу
РФ, расчетная лесосека (ст. 62), государственный учет лесного фонда (ст. 67),
государственный лесной кадастр (ст. 68), мониторинг лесов (ст. 69), государст-
венные программы использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроиз-
водства лесов (ст. 70), обязательная сертификация лесных ресурсов (ст. 71), ле-
соустройство (ст. 72), договор аренды участка лесного фонда (ст. 31–35), дого-
вор безвозмездного пользования участком лесного фонда (ст. 36), договор кон-
цессии участка лесного фонда (ст. 37), лесорубочный билет, ордер и лесной би-
лет (ст. 42), лицензирование права лесопользования (ст. 81), государственный
контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов (ст. 76).
Поскольку лесные ресурсы относятся к восстановимым, лесное законода-
тельство регулирует воспроизводство лесов и лесоразведение. С учетом изме-
нений, произошедших в лесном фонде, в лесоустроительных проектах преду-
сматривается установление объема работ по воспроизводству лесов, способов
их проведения и определение воспроизводимых древесных пород. Задачи по
воспроизводству лесных ресурсов определяются лесхозами федерального орга-
на управления лесным хозяйством (ст. 89 ЛК РФ). Воспроизводство лесов, заго-
товка лесных семян и выращивание посадочного материала – обязанность как
лесхозов, так и лесопользователей.
Особенностью правового регулирования отношений по поводу лесов явля-
ется то, что лесное законодательство устанавливает требования по охране и за-
щите лесов. Леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок),
нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, при-
чиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам.
Одновременно регулируется защита лесов от вредителей и болезней леса.
Характеризуя правовой режим лесов, важно отметить особенности ис-
пользования лесных ресурсов. Один из основных видов использования – заго-
товка древесины. Лесной кодекс РФ регулирует ее применительно к двум видам
– рубкам главного пользования и рубкам промежуточного пользования.
В отношении рубок главного пользования ЛК РФ (ст. 113) устанавливает
требование, согласно которому заготовка древесины может осуществляться в
перестойных и спелых древостоях. Что касается рубок промежуточного пользо-
вания, то они связаны с рубками ухода за лесом, выборочными санитарными
рубками, рубками реконструкции и иными рубками малоценных древостоев, а
также древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоох-
ранные и другие функции, и прочими рубками (сплошными санитарными руб-
ками, расчисткой лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопрово-
дов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разры-
вов, рубками для иных целей).
Принципиальным при регулировании рубок является вопрос о способах их
проведения. Они зависят от группы, к которой отнесен тот или иной лес. Так, в
лесах третьей группы, т.е. наиболее эксплуатируемых, рубки главного пользо-