 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
381
• водного фонда (на полосах отвода каналов);
• иных категорий.
В соответствии с Лесным кодексом РФ названные виды лесов и древесно-
кустарниковой растительности являются объектами регулируемых им лесных
отношений.
Таким образом, лесное законодательство регулирует отношения по ис-
пользованию и охране лесной и древесно-кустарниковой растительности как на
землях лесного фонда, так и на иных землях. В свою очередь, в состав земель
лесного фонда входят два вида земель – лесные и нелесные. К лесным землям
относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но
предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои,
редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувши-
мися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, пред-
назначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами,
сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, распо-
ложенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми
россыпями, и другие неудобные для использования земли) (ст. 8 ЛК РФ).
При регулировании отношений собственности, пользования и охраны ле-
сов и растительного мира вне лесов законодательство учитывает функции, вы-
полняемые растительным миром в природе и в обществе. В частности, леса и
растительный мир вне лесов обладают средообразующими, водоохранными,
защитными, санитарно-гигиеническими, оздоровительными и иными полезны-
ми природными свойствами. Так, леса создают почву, смягчают климат, пре-
дотвращают наводнения, сохраняют влагу, противодействуя засухам, уменьша-
ют эрозионное воздействие дождей, удерживают почву на склонах и предохра-
няют реки и морские побережья от заиления. Кроме того, особо следует под-
черкнуть экономическое значение леса и иной растительности для удовлетворе-
ния потребностей человека.
Исходя из экологической, экономической, духовной и иной значимости
лесов и растительного мира вне лесов, а также сохранения биологического раз-
нообразия, законодательство основывается на принципе, согласно которому
правовой охране подлежат все виды диких растений, независимо от того, явля-
ются ли они полезными или вредными*.
___________________________
* Искоян А.Б. Указ. соч. С. 25.
Особенностью правового режима лесов является то, что лесной фонд и ле-
са, расположенные на землях обороны, находятся в федеральной собственности.
Часть лесного фонда может быть передана федеральным законом в собствен-
ность субъектов РФ. Собственник же в соответствии с Лесным кодексом РФ не-
сет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рацио-
нального использования принадлежащих ему объектов лесных отношений. Он
же имеет право на получение доходов от использования лесного фонда и лесов,
не входящих в лесной фонд.
С учетом экологически и социально значимых функций лесов в лесном
фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп. Одновременно леса
первой группы разделяются по категориям за-щитности. В лесном законода-
тельстве определены критерии отнесения тех или иных лесов к указанным
группам.
В соответствии со ст. 56 ЛК РФ к лесам первой группы относятся наибо-