 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
288
предоставлено только аттестованным специалистам, имеющим опыт практиче-
ской работы и высшее образование в области предмета аудита.
Целесообразность проведения добровольного экологического аудита дик-
туется интересами юридических лиц и граждан-предпринимателей в получении
научно-обоснованных рекомендаций относительно оптимальной организации
работ по рациональному природопользованию и охране окружающей среды,
повышению их эффективности на уровне, соответствующем требованиям зако-
нодательства РФ, и в иных целях.
Поэтому добровольный экологический аудит может проводиться по ини-
циативе предприятий и граждан-предпринимателей, осуществляющих хозяйст-
венную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую сре-
ду, при изменении собственника объекта, передаче объекта в аренду, в залог,
при необходимости модернизации производственного и/или технологического
процессов и в иных случаях.
Так как проведение добровольного экологического аудита осуществляется
на платной основе, предприятие или предприниматель заинтересованы в том,
чтобы приглашенные для этого лица имели достаточную квалификацию. Крите-
рием в этом случае может служить обладание лицензией, выданной специально
уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей
среды на проведение работ по экологическому аудиту.
Так, согласно Временным правилам по проведению экологического ауди-
та на территории Томской области (п. 12) проведение указанных работ на тер-
ритории Томской области организациями, не имеющими лицензии на этот вид
деятельности, считается нарушением законов РФ. Такая позиция объясняется, в
частности, тем, что заключения экологического аудита являются юридически
значимыми и при проведении добровольного аудита. В частности, аудиторское
заключение аттестованного аудитора может являться составной частью приро-
доохранной и финансовой отчетности организаций.
20-летний мировой опыт свидетельствует, что экологическое аудирование
имеет смысл, если оно проводится прежде всего как добровольная негосударст-
венная деятельность («инициативный аудит»). Проверка природоохранной от-
четности предприятий имеет здесь вторичное значение. Главное же – это ауди-
торские рекомендации и предложения по улучшению эффективности и иниции-
рованию природоохранительной деятельности предприятия, развитию системы
экологического контроля и управления.
Задачи, которые решаются в процессе программ аудита, сложны и требу-
ют от аудитора разнообразной профессиональной подготовки. Трудность за-
ключается в том, что за короткий срок необходимо разобраться в сложном объ-
екте, которым является современное промышленное предприятие, адекватно
оценить ситуацию для того, чтобы дать соответствующие рекомендации.
Особого внимания заслуживают вопросы аудиторской этики, поскольку
данные, получаемые в процессе аудита, конфиденциальны и не могут разгла-
шаться без согласия заказчика.
По мнению специалистов, развитие экологического аудита в России по-
зволит в короткие сроки решить многие не только экологические, но и социаль-
но-экономические задачи, касающиеся:
• разработки необходимых основ для повышения эффективности исполь-
зования сырьевых и энергетических ресурсов и соответственно уменьшения от-
рицательного воздействия на природу;
• обоснования концентрации усилий и средств на наиболее приоритетных