 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
286
гически значимых проблем и с иными целями, предусмотренными эколо-
гическим законодательством.
В научной литературе употребляется также понятие экологического
аудирования*, которое является синонимом экологического аудита.
___________________________
* Макаров С. В., Каменская Ю.Ю. Экологическое аудирование. М., 1995.
Экологический аудит как инструмент экологического права и охраны ок-
ружающей среды, достаточно развитый в мире, является пока еще новым для
России. Пожалуй, у нас вряд ли найдется инвестиционная компания или банк,
который, давая предприятию кредит, изучает вероятность инвестиционного
риска с точки зрения экологической защищенности той деятельности, которую
ведет потенциальный заемщик.
На современном этапе нормативно-правовые основы регулирования эко-
логического аудирования в России на федеральном уровне почти отсутствуют.
Упоминание об экологическом аудировании имеется в Государственной про-
грамме приватизации государственных и муниципальных предприятий в Рос-
сийской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г.
В соответствии с Государственной программой порядок учета экологического
фактора, условий безопасного ведения работ на химически опасных, взрыво-,
пожаро- и токсикоопасных объектах при приватизации государственных и му-
ниципальных предприятий, включая вопросы экологического аудирования, от-
ражения в условиях конкурса и планах приватизации, предъявления требований
по экологической санации предприятий, установления льготной стоимости при-
родоохранного имущества, создания на предприятиях фондов экологической
санации, должен устанавливаться Госкомимуществом и Минприроды России с
учетом предложений соответствующих отраслевых министерств и ведомств.
Экоаудит упоминается также в постановлении Правительства РФ от 26
февраля 1996 г. «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных ви-
дов деятельности в области охраны окружающей среды» применительно к ли-
цензированию данного вида деятельности.
Одним из немногих действующих нормативных правовых актов в этой
сфере являются Временные правила по проведению экологического аудита на
территории Томской области, утвержденные решением Томской областной Ду-
мы от 29 февраля 1996 г. Это решение принято на основании Указа Президента
РФ от 22 декабря 1993 г. «Об аудиторской деятельности в Российской Федера-
ции»* и названного выше постановления Правительства РФ в целях совершен-
ствования системы охраны окружающей природной среды, рационального ис-
пользования природных ресурсов на территории Томской области.
___________________________
* САПП РФ. 1993. ¹52. Ст. 5069.
На федеральном уровне подготовлен раздел об экологическом аудите в
проекте Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон
РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Правовые основы приме-
нения данного организационно-правового инструмента будут рассмотрены в
учебнике с учетом этого проекта.
Чтобы определить место экологического аудита в механизме права окру-
жающей среды, нужно выяснить – применительно к какой экологически значи-
мой деятельности он проводится. Экологический аудит проводится в процессе