 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
261
пользования недрами лицензии выдаются для геологического изучения недр,
добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных со-
оружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо
охраняемых объектов и других видов пользования. Виды пользования недрами,
на которые выдаются лицензии, рассмотрены более подробно в разд. VI учеб-
ника «Право природопользования». Закон допускает предоставление лицензий
на несколько видов пользования недрами.
Какие конкретные объекты недр могут быть предоставлены в пользование
в лицензионном порядке? Решение по этому вопросу подготавливают органы
государственного управления в области использования и охраны недр, ведущие
учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования. Они подготав-
ливают предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение этих
объектов или зачисления их в государственный резерв в соответствии с госу-
дарственной программой развития добывающей промышленности и минераль-
но-сырьевой базы, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявка-
ми на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.
Подготовленные таким образом предложения о порядке, сроках и услови-
ях вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявленных объектов лицензиро-
вания подлежат согласованию с другими органами центральной исполнитель-
ной власти России. В согласовании участвуют Министерство экономики РФ,
Министерство топлива и энергетики РФ, Государственный комитет РФ по ох-
ране окружающей среды, Министерство финансов РФ, Министерство здраво-
охранения РФ (в части минеральных подземных вод и других полезных иско-
паемых, отнесенных к категории лечебных), Федеральный горный и промыш-
ленный надзор России и другие государственные органы, которые принимают
участие в процессе лицензирования в соответствии со своей компетенцией, ус-
тановленной положениями об этих органах. По результатам согласований пере-
чень объектов недр, предлагаемых для предоставления в пользование, и условия
их предоставления определяются совместно органом представительной власти
субъекта РФ и федеральным органом государственного управления в области
использования и охраны недр.
Законодательство о недрах устанавливает различные основания предос-
тавления недр в пользование. Законом «О недрах» (ст. 13, 10¹) предусмотрено,
что недра могут быть предоставлены в пользование:
1) на основании совместного решения федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального подразделения и ор-
гана исполнительной власти субъекта РФ по результатам конкурса или аукцио-
на;
2) на основании решения Правительства РФ по согласованию с органами
исполнительной власти субъектов РФ для целей захоронения радиоактивных
отходов и токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их
локализацию;
3) на основании решения Правительства РФ по результатам конкурса или
аукциона для пользования недрами континентального шельфа РФ;
4) в порядке переоформления действующих лицензий на основаниях,
предусмотренных Законом;
5) в порядке, установленном органами представительной власти субъектов
РФ для пользования участками недр, содержащими месторождения общерас-
пространенных полезных ископаемых или имеющими местное значение, а так-
же участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных