 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
257
ятия;
• изменения режима природопользования, профиля деятельности предпри-
ятия, смены технологии;
• изменения действующих нормативов природопользования;
• истечения срока действия лицензии.
Наконец, особенностью лицензирования комплексного природопользова-
ния является то, что лицензия не устанавливает непосредственного права на та-
кое природопользование. Она служит лишь основанием для заключения догово-
ра на комплексное природопользование. Договор заключается между предпри-
ятием и органом исполнительной власти РФ или субъекта Федерации. Для за-
ключения такого договора помимо лицензии необходимо заключение государ-
ственной экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или
иную деятельность. Договором предусматриваются условия и порядок исполь-
зования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, разме-
ры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и
возмещение вреда, порядок разрешения споров (ст. 18 Закона «Об охране окру-
жающей природной среды»).
5.2. Акты на право пользования землей
Особенностью оформления права пользования земельными ресурсами яв-
ляется то, что в данной сфере не применяется лицензионный порядок. Земель-
ные участки предоставляются в пользование их собственниками, пользователя-
ми, арендаторами на основе договоров и иных документов. Их формы зависят
от того, кем предоставляются земли в пользование и для каких целей.
При оформлении права пользования землями принципиально важное зна-
чение имеет учет двух основных функций земли – как средства производства и
операционного базиса. Потребность в реализации потенциала земли как опера-
ционного базиса в экономически развитом обществе имеется всегда. Она обу-
словлена необходимостью предоставления земельных участков для строитель-
ства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд. Поря-
док изъятия и предоставления земельных участков для размещения таких объ-
ектов регулируется Земельным кодексом.
Процедура предоставления земельного участка под строительство начина-
ется с обращения предприятия или частного предпринимателя, заинтересован-
ных в строительстве объекта, в местный орган исполнительной власти, уполно-
моченный управлять земельной государственной собственностью, с ходатайст-
вом о предварительном согласовании места его размещения. При этом должны
быть обоснованы примерные размеры земельных участков, а также сроки поль-
зования землей.
Предварительное согласование места размещения объекта занимает важ-
ное место в процедуре изъятия земель. Земельный кодекс определяет в общем
виде круг государственных органов, участвующих в таком согласовании. Это –
местный комитет по земельным ресурсам и землеустройству, собственники
земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соот-
ветствующих государственных служб, предприятий, учреждений а организаций,
заинтересованных в отводе земель. В соответствии со ст. 28 ЗК РСФСР при
этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого заня-
тия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результа-
ты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объ-