 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
254
ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства
о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.
5. Особенности лицензионно-договорного регулирования пользования
отдельными природными ресурсами и их охраны
Особенностью регулирования в России природопользования на современ-
ном этапе является то, что право пользования отдельными природными ресур-
сами (водами, объектами животного мира и др.) устанавливается не одной лишь
лицензией, а и заключением на ее основе договора. Такая практика, очевидно,
призвана служить гарантией обеспечения интересов общества и государства в
процессе управления использованием объектов природы, находящихся в собст-
венности государства. По традиции право бессрочного пользования землей, на-
ходящейся в государственной собственности, оформляется государственным
актом, выдаваемым органом исполнительной власти, управляющим земельной
собственностью. Право временного землепользования и аренды земли оформля-
ется договором.
Лицензирование и развитие договорных отношений в сфере природополь-
зования и охраны окружающей среды имеет некоторые особенности, обуслов-
ленные спецификой лицензируемых видов деятельности по использованию вод,
недр, объектов животного мира и др. Такие особенности относятся к форме ли-
цензии, сроку ее предоставления, условиям выдачи, содержанию, государствен-
ным органам, уполномоченным выдавать лицензии, и др.
5.1. Лицензионно-договорные основы
комплексного природопользования
Правовые требования к лицензированию комплексного природопользова-
ния определяются Законом «Об охране окружающей природной среды» и Вре-
менным положением о порядке выдачи лицензий на комплексное природополь-
зование, утвержденным приказом Минприроды РФ от 23 декабря 1993 г. На ос-
нове Временного положения исполнительные органы власти субъектов РФ, ис-
полнительные органы местного самоуправления (администрации) утверждают
порядок выдачи лицензий на комплексное природопользование соответствую-
щих территорий.
Под комплексным природопользованием понимается такое использо-
вание предприятием природно-ресурсного потенциала территории, при ко-
тором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса на-
носит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная
деятельность предприятия оказывает в целом минимально возможное воз-
действие на окружающую природную среду. Природно-ресурсный потенциал
территории – совокупность природных ресурсов, объектов, средообразующих
факторов и условий (включая климатические, геологические, гидрологические и
другие), которые могут быть использованы в процессе хозяйственной или иной
деятельности.
Лицензия на комплексное природопользование представляет собой доку-
мент, устанавливающий экологические требования, ограничения, предельные
объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей при-
родной среды, условия природопользования для предприятий. Лицензиатом яв-
ляется предприятие, т.е. субъект хозяйственной деятельности, любое юридиче-