 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
144
ного фонда, правовой режим которых определяется земельным законодательст-
вом.
Категорию земельных участков общего пользования вводит также новый
Гражданский кодекс РФ. В соответствии со ст. 262 граждане имеют право сво-
бодно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего дос-
тупа земельных участках, состоящих в государственной или муниципальной
собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объек-
ты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также соб-
ственником соответствующего земельного участка. Кроме того, если земельный
участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил,
что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может
пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокой-
ства собственнику. Эта норма касается, к примеру, ситуаций пребывания граж-
дан у берегов водоемов, что, очевидно, необходимо для реализации права обще-
го водопользования, на дорогах и т.д.
Можно в целом считать, что существует общее право прохода и проезда
по любым землям, если это не запрещено и не влечет за собой ущерба для зем-
лепользования, хотя в законе и нет такого ясно выраженного правила.
Закон «О недрах» также закрепил право общего пользования ресурсами
недр. Согласно ст. 19 собственники, владельцы земельных участков имеют пра-
во по своему усмотрению в их границах осуществлять добычу общераспростра-
ненных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для сво-
их нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию быто-
вых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся ис-
точником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом со-
ответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ. Закон при
этом оговаривает условие о том, чтобы общераспространенные полезные иско-
паемые не числились на государственном балансе, а работы по сооружению
подземных сооружений проводились без применения взрывных работ.
Земельное законодательство также допускает возможность использования
собственниками земельных участков и землепользователями в установленном
порядке для нужд хозяйства имеющихся на земельном участке общераспрост-
раненных полезных ископаемых, торфа, пресных подземных вод (ст. 52 Земель-
ного кодекса РСФСР).
Достаточно полно и четко право общего пользования водами и лесами
выражено в лесном и водном законодательстве.
Статья 21 Лесного кодекса РФ устанавливает лесной публичный сервитут,
в соответствии с которым граждане имеют право свободно пребывать в лесном
фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, если иное не предусмотрено зако-
нодательством РФ. Статья 86 более широко регулирует пребывание граждан в
лесах: граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного
фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд ди-
корастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, ле-
карственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-
оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться, если
иное не предусмотрено законодательством РФ. Так, запрещается сбор и заго-
товка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в
Красную книгу РФ и в перечень наркосодержащих растений и природного нар-
косодержащего сырья.
Осуществляя право свободного пребывания в лесах, граждане обязаны со-