 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
110
6.3. Защита экологических прав граждан
в Конституционном Суде РФ
Важная роль в механизме защиты экологических прав граждан принадле-
жит Конституционному Суду РФ. В связи с закреплением в Конституции РФ
права каждого на благоприятную окружающую среду особую остроту приобре-
тает проблема обеспечения соответствия российских законов, других норматив-
ных правовых актов, заключаемых договоров Конституции РФ. Поскольку, со-
гласно Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и ис-
полнительной власти (ст. 18), Конституции должны соответствовать не только
новые законы и иные нормативные акты, но в соответствие с нею должны быть
приведены и все действующие акты.
Статья 125 Конституции РФ определяет круг нормативно-правовых актов,
конституционность которых проверяет Конституционный Суд РФ. Это – феде-
ральные законы, нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации , Госу-
дарственной Думы, Правительства РФ; конституции республик, уставы, а также
законы и другие нормативные акты субъектов Российской Федерации; договоры
между органами государственной власти РФ и органами государственной вла-
сти субъектов Федерации; не вступившие в силу международные договоры Рос-
сийской Федерации.
Конституционный Суд РФ осуществляет проверку конституционности
указанных актов, однако не по собственной инициативе, а по запросам. Правом
на обращение в Конституционный Суд с запросом имеют Президент РФ, Совет
Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов Совета Федерации или
депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ и
Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной
власти субъектов Федерации.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституци-
онном Суде Российской Федерации» допускает запрос о проверке конституци-
онности законов и иных нормативных актов РФ или договоров между органами
государственной власти, если заявитель считает их не подлежащими действию
из-за неконституционности либо подлежащими действию вопреки официально
принятому решению федеральных органов государственной власти, высших го-
сударственных органов субъектов РФ или их должностных лиц об отказе, при-
менять эти акты как не соответствующие Конституции РФ (ст. 85).
Что касается проверки конституционности нормативного акта субъекта
РФ, то она допускается, в частности, если нормативный акт издан по вопросу,
относящемуся к совместному ведению органов государственной власти РФ и
органов государственной власти субъектов Федерации. Согласно ст. 72 Консти-
туции России природопользование, охрана окружающей среды и законодатель-
ное регулирование в этих сферах отнесены к предметам совместного ведения.
Если в отношении новых нормативных актов и договоров между органами
государственной власти соответствие их Конституции устанавливается: по со-
держанию норм; по форме акта; по порядку подписания, заключения, принятия,
опубликования или введения в действие; с точки зрения установленного Кон-
ституцией разделения законодательной, исполнительной и судебной власти и
другим показателям и характеристикам (ст. 87), то проверка конституционности
таких актов, принятых до вступления в силу Конституции РФ, производится
только по содержанию норм.