 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
286
В-третьих, стоимость земли полностью определяется стоимостью выращиваемой на ней продукции, а
не наоборот, как это кажется внешне.
Земля – специфический объект рыночных отношений. В идеале земельный рынок создает и
поддерживает отношение к земле как к особой ценности, побуждая к эффективному использованию ее
многообразных свойств.
При использовании земельных участков для предпринимательской цели, строительства и т. п. в
первую очередь учитываются такие характеристики, как местоположение, размер, форма, контуры и
топография, подъездные пути, способы использования примыкающих территорий и др.
Физические свойства земли, формирующие плодородие ее верхнего слоя, – разновидность почвы,
содержание гумуса, водный и тепловой режим, наличие пашни, сенокосов, пастбищ и др. – являются
решающими для сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства.
Принципиальное значение для познания особенностей земли как товара имеет классификация земель
по категориям в зависимости от целевого назначения, позволяющая обеспечить дифференцированный
подход к осуществлению рыночных сделок.
По оценке директора НИИ земельных отношений и землеустройства В. Беленького, по состоянию на
1 января 1997 г. земельный фонд Российской Федерации составлял 1709,2 млн га
*
. Большая часть
земельного фонда страны находится в распоряжении лесохозяйственных предприятий. В их
пользование передано 825,6 млн га (48,3%). Второе место по величине земельного фонда занимают
сельскохозяйственные предприятия и граждане – 670,1 млн га, или 39,2%. Значительная часть земель
страны оставлена в фонде запаса, составляющем 108,5 млн га.
* Беленький В. Российский рыночный землеоборот. Миф или реальность/ / Вопросы экономики. 1998. ¹ 11. С 97-112.
Развернутая информация о современном состоянии и проблемах земельного фонда России в целом и его федеральной части
представлена в «Государственном (национальном) докладе о состоянии и использовании земель в Российской Федерации».
М.: Госкомзем РФ, 1997.
В составе земельных угодий преобладают в основном лесные массивы и кустарники (46%), а также
оленьи пастбища (19,2%) – земли, непригодные либо малопригодные для ведения интенсивного
аграрного производства. Кроме того, под водой, болотами и пр. находится еще 21,9% российских
земель. Сельскохозяйственные же угодья занимают всего 12,9%, в том числе пашня – 7,6%.
В результате земельной реформы существенно изменилось распределение земельного фонда России
по категориям землепользователей и формам собственности. Эти изменения в первую очередь
затронули земли сельскохозяйственного назначения. Созданы крестьянские хозяйства на площади в
34,3 млн га, а также их объединения и ассоциации (9,0 млн га). В районах Крайнего Севера
организованы общинно - родовые хозяйства, их площадь достигла 68,9 млн га. Интенсивно идет
процесс образования акционерных обществ и товариществ, занимающихся товарным
сельскохозяйственным производством. На их долю приходится 190,9 млн га. Получили широкое
развитие сельскохозяйственные кооперативы, расположенные на площади 36,6 млн га.
Отмечая существенные изменения в распределении земель по формам собственности, подчеркнем,
что значительная часть территории Российской Федерации – более 76% (1306,2 млн га) ее земель – все
еще остается в государственной форме собственности, причем 803 млн га – земли субъектов
Федерации. В муниципальной собственности находится 56 млн га, или 3,3 %, в собственности
юридических лиц – 335,8 млн га (20%) и в собственности граждан–чуть более 10 млн га (0,6%).
К не подлежащим вовлечению в рыночный землеоборот или имеющим определенные ограничения
отнесены земли:
• необходимые для обеспечения безопасности страны (10,0 млн га);
• единой общегосударственной транспортной сети (1,4 млн га);
• природоохранного, заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного
назначения (27,2 млн га);
• расположенных на территории городов и населенных пунктов объектов и предприятий
федеральной собственности (0,34 млн га);
• объектов обеспечения внутренних функций государства, его устойчивого развития,
жизнеспособности и охраны окружающей среды (2,0 млн га);
• лесного фонда (265,9 млн га);
• запаса (47,0 млн га), а также водные объекты (17,8 млн га).