 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
266
небольших населенных пунктах объем предложения ряда услуг коммунального хозяйства вследствие
спросовых ограничений меньше технически эффективного, что обусловливает более высокий уровень
затрат и цен на эти услуги, чем в крупных городах. В то же время в некоторых случаях объем
предложения может находиться под определяющим влиянием местных условий (наличие источников
минеральных вод, уникальных природных объектов и памятников архитектуры), что ограничивает
возможность удовлетворения спроса и может привести к дефицитности этих услуг.
При наличии естественной монополии возникает необходимость управления ценообразованием и
регулирования рынка соответствующих услуг. В Постановлении Правительства РФ «О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» ¹ 239 от 7 марта 1995 г. указано, что
органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют среди прочего регулирование цен
(тарифов) на коммунальные и ритуальные услуги, оплату жилья, услуг систем водоснабжения и
канализации, проезд пассажиров и перевозку багажа всеми видами городского транспорта, включая
метрополитен.
Во-вторых, на процесс формирования цен в сфере услуг оказывает влияние высокая общественная
значимость социальных услуг, наличие значительных и постоянных внешних эффектов. Это приводит к
тому, что чисто рыночные механизмы хозяйствования не всегда эффективны, и, следовательно,
регулирующая спрос. И предложение цена должна быть дополнена такими финансовыми рычагами, как
льготы и дотации производителям и субсидии потребителям. Эта проблема характерна в первую
очередь для услуг здравоохранения, образования, культуры.
Одновременно следует подчеркнуть, что ряд услуг можно отнести к исключаемым общественным
благам (образование, здравоохранение), что обусловливает необходимость сочетания бесплатности и
платности предоставляемых услуг, осуществления ценовой дискриминации (в первую очередь
сегментации рынка) для отдельных групп потребителей.
В-третьих, высокая чувствительность услуг к конъюнктуре рынка требует значительной гибкости
ценообразования, широкой дифференциации цен в зависимости от изменения спроса, в том числе и по
различным периодам времени, использования скидок с цен в целях устойчивого получения доходов в
условиях неравномерности спроса. Причем любые колебания в объеме производства услуг приводят к
резкому изменению уровня доходности предприятия в связи с тем, что в составе себестоимости услуг
чрезвычайно велика доля условно-постоянных расходов (50-70%).
В свою очередь, эти колебания в значительной мере обусловлены высокой эластичностью спроса на
услуги от уровня цен и доходов. Резкий рост цен на услуги после либерализации цен (в период с
декабря 1992 г. по декабрь 1993 г. цены на услуги выросли почти в 24 раза при росте цен на
продовольственные товары примерно в 9 раз, а на непродовольственные – менее чем в 8 раз)* привел к
резкому сокращению потребления всех видов услуг (кроме коммунальных) и практически полному
отказу населения с низкими и средними доходами от целого ряда услуг, в первую очередь бытовых, и
переходу на самообслуживание.
* См. Россия в цифрах. М.: Финансы и статистика. 1996. С. 189.
И, наконец, с точки зрения ценообразования, чрезвычайно важным является то, что сфере услуг
присуща асимметричность информации. Потребитель далеко не всегда имеет надлежащую
информацию о качестве оказываемой ему услуги, поэтому цена рассматривается им как показатель
качества и важный рыночный сигнал.
Особенности сферы услуг обусловливают специфику цены услуги, которая заключается в том, что,
будучи по структуре оптовой, она выполняет функции как оптовой, так и розничной цены. Причем
цены на услуги могут рассчитываться как на единицу потребляемой услуги (билет в кино, музей), так и
как интегральные, представляющие собой сумму цен на различные виды работ, необходимых для
оказания данной услуги (ремонт бытовой техники, обуви, стоматологические услуги), или
комплексные цены, используемые при реализации взаимодополняющих услуг (цена тура в туристско-
экскурсионном обслуживании, цена за лечение в стационаре). Также цены на услуги могут быть
построены по принципу абонемента, дающего право пользования данной услугой в течение
определенного периода времени без ограничения объема (водоснабжение, использование проездного
билета в городском транспорте).
Кроме термина «цена» в сфере услуг используется термин «тариф» как исторически сложившееся
название разновидности цены в ряде отраслей сферы услуг (коммунальное хозяйство, городской