 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
152
могут выдаваться государственные субсидии на содержание физкультурно-оздоровительных
комплексов; государство может принять на себя все расходы, связанные с вакцинацией против
инфекционной болезни, и т. п.)
Но ни корректирующие налоги (как в случае отрицательных внешних эффектов), ни
корректирующие субсидии (как в случае положительных внешних эффектов) не могут решить
полностью проблемы, возникающие благодаря существованию внешних эффектов.
9.4.3. ТЕОРЕМА КОУЗА
Еще один путь устранения внешних эффектов – установление прав собственности на ресурсы:
Будучи установленными, права собственности могут быть проданы. Ясно, что цена, которую человек
готов уплатить за получение права собственности, зависит от ожидаемых ограничений на
альтернативные варианты использования ресурсов. Такие ограничения может установить правительство
(путем введения штрафов, запретов на загрязнения и т. д.). Издержки операции по обеспечению права
собственности (трансакционные
*
) становятся ничтожно малыми.
*
Трансакционные, или операционные, издержки – это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав
собственности. Категория трансакционных издержек была введена в экономическую науку в 1930-е гг. Рональдом Коузом и
ныне получила широкое распространение.
Теорема Коуза утверждает, что при ничтожно малом уровне операционных издержек внешние
эффекты могут быть интернализованы путем установления правительством прав собственности на
ресурсы и разрешения свободно обменивать эти права. Не важно, кому передаются права
собственности. Коль скоро разрешен свободный обмен правами, итоговое распределение ресурсов
будет одним и тем же.
Р. Коуз приводит следующий пример. По соседству расположены земледельческая ферма и
скотоводческое ранчо: землевладелец выращивает пшеницу, а скотовод разводит скот, который время
от времени наносит ущерб посевам на соседских землях. Налицо экстернальный эффект. Однако, как
показывает Р. Коуз, эта проблема может быть успешно решена без участия государства.
Если скотовод несет ответственность за ущерб, возможны два варианта: «Либо скотовод заплатит
фермеру за необработку земли, либо он решит сам арендовать землю, заплатив землевладельцу чуть
больше, чем платит фермер (если фермер сам арендует ферму), но конечный результат будет тем же и
будет означать максимизацию ценности производства»
*
.
*
Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело, 1993. С. 92.
При нулевых трансакционных издержках и у фермера, и у скотовода будут экономические стимулы
увеличения ценности производства, так как каждый из них получит свою долю в приросте дохода.
Однако при учете трансакционных издержек желаемый результат может быть и не достигнут. Дело в
том, что высокая стоимость получения необходимой информации, ведения переговоров и судебных дел
может превысить возможные выгоды от заключения сделки. К тому же при оценке ущерба не
исключены значительные различия потребительских предпочтений (например, одна из сторон
оценивает тот же самый ущерб гораздо выше, чем другая). Чтобы учесть эти различия, в формулировку
теоремы Коуза позднее была введена оговорка относительно эффекта дохода. В уточненном виде
теорема Коуза звучит так: если права собственности всех сторон тщательно определены, а
трансакционные издержки равны нулю, конечный результат (максимизирующий ценность
производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта
дохода).
Экспериментальные исследования показали, что теорема Коуза верна, если число участников сделки
невелико. Например, автомобилисты имеют право ездить на своих машинах около вашего дома. Если
в результате вы страдаете от загрязнения воздуха, с кем вы будете вести переговоры об его
уменьшении? Автомобилистов слишком много. Но даже если бы вы им заплатили, как определить
размер причиняемого вам ущерба? В данном случае имеют место трудноустранимые внешние эффекты
с большим числом их участников и предпосылка о нулевом значении трансакционных издержек
перестает быть корректной.