 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
6
его устава и новым лицензированием деятельности. При этом следует принимать во внимание
государственное регулирование роста.
При формировании пары (КУ,ФкУ) требуется учет разнообразных факторов: экономических,
технологических, социальных, организационных, правовых и политических. Среди правовых
факторов могут оказаться важными степень государственного регулирования издержек
(например, что подлежит включению в вычеты из дохода при исчислении налога на прибыль) и
степень государственного регулирования цен — будет ли оно ослабевать или ужесточаться.
При проектировании пары (ФкУ, РУ) следует учитывать правовые нормы, регулирующие
привлечение заемных ресурсов (выпуск облигаций, венчурное финансирование, кредит, аренда,
лизинг); правовые нормы, регулирующие социальное партнерство и социальное развитие
трудовых коллективов, стимулирующие повышение социального потенциала организации
(усиливающие мотивационные механизмы); правовые нормы акционерного права,
способствующие повышению организационного потенциала предприятия.
Таким образом, комплексный механизм управления представляет собой совокупность
экономических, мотивационных, организационных, правовых (а в ряде случаев политических)
способов целенаправленного взаимодействия субъектов хозяйствования (субъектов
предпринимательства, научно-технического развития) и воздействия на их деятельность,
обеспечивающих согласование интересов взаимодействующих сторон, объектов и субъектов
управления. Поскольку факторы управления могут иметь экономическую, социальную,
организационную, правовую и политическую природу, комплексный механизм управления
должен формироваться как система экономических, мотивационных, организационных,
правовых и политических механизмов.
Ранее действующие механизмы формировались как мономеханизмы — механизмы одной
природы. В дореформенный период действовал преимущественно организационно-
административный механизм. Его назначение было, как сказано выше, трансформировать цели
и решения центральных органов власти в интересы людей. Однако такая трансформация может
привести к усилению мотивации деятельности людей только в случае, если эти решения соот-
ветствуют их интересам. Такое соответствие достигается в комплексном механизме
управления.
Переход к рыночной экономике ознаменовался отторжением организационно-
административного мономеханизма в силу не только его неэффективности, но и того, что он в
существовавшей ранее форме противоречит принципам акционерной демократии. На первый
план была выдвинута задача создания мономеханизма другой природы — экономического
механизма. Однако по-прежнему необоснованно игнорируется роль мотивационных
механизмов. Отказ от организационных механизмов управления вместо их адаптации к новым
условиям хозяйствования, игнорирование мотивационных механизмов и обособление от
правовых механизмов приводят к неэффективности вновь создаваемого экономического
механизма, что со всей очевидностью подтверждено ходом экономической реформы,
сопровождавшейся деградацией производства и инфляцией. Успешно решить задачу
преодоления экономического спада и обеспечить экономическое, научно-техническое и
социальное развитие возможно только в том случае, если будет создан эффективный
механизм управления, в котором оптимальным образом сочетаются механизмы различной
природы.
Выделение механизмов по принципу однородности природы возможно по наличию в них
ведущих признаков. Однако в целом затруднительно выделить какие-либо «чистые»
механизмы, которые были бы лишь экономическими или лишь организационными, или лишь
мотивационными. Так, стандартизацию продукции можно рассматривать как механизм
координации деятельности субъектов хозяйствования в процессах жизненного цикла
продукции, то есть как организационно-правовой механизм. Однако устанавливаемые
стандартами параметры отражают потребности общества, и в этом смысле стандартизацию
можно рассматривать как социальный механизм, В свою очередь, эти требования
устанавливаются на основе экономически оптимальных решений, и, следовательно,