 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
245
§ 6.8. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Лицензия — разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при
обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим
органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Регулирование отношений, возникающих в связи с лицензированием отдельных видов
деятельности, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании
отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г. ¹ 158-ФЗ.
Действие закона не распространяется на внешнеторговую деятельность, таможенную
деятельность, деятельность по охране окружающей среды, деятельность, связанную с
использованием природных ресурсов, и на отношения, возникающие в связи с использованием
результатов интеллектуальной деятельности.
К лицензируемым видам относятся виды деятельности, осуществление которых может
повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью
граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может
осуществляться иными методами (например, методами стандартизации, сертификации,
аттестации и т. д.).
Конституционный принцип единства экономического пространства реализуется в Законе о
лицензировании установлением единых лицензионных требований и условий, единого порядка
лицензирования на всей территории РФ и единого перечня лицензируемых видов деятельности.
Лицензионные требования и условия:
1. Обязательные для всех лицензируемых видов деятельности — соблюдение
законодательства РФ, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических,
противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов
деятельности.
2. Дополнительные, в отношении видов деятельности, требующих для их осуществления
специальных знаний, — квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в
частности квалификационные требования к работникам юридического лица или к
индивидуальному предпринимателю.
3. Дополнительные, в отношении видов деятельности, требующих специальных условий для
их осуществления, — соответствие указанным специальным условиям объекта, в котором или с
помощью которого осуществляется деятельность (зданий, сооружений, технологического
оборудования).
Перечень дополнительных лицензионных требований и условий в отношении
лицензируемого вида деятельности определяется положением о лицензировании конкретного
вида деятельности.
Утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и отнесение
полномочий на их осуществление к компетенции федеральных органов государственной власти
осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ.
Разделение полномочий в области лицензирования между федеральными органами
исполнительной власти и государственными органами субъектов РФ определяется в
соответствии с Конституцией РФ путем договорного разделения полномочий с делегированием
функций по лицензированию от РФ к субъектам РФ, а от последних — к органам местного
самоуправления. Закон о лицензировании предоставляет федеральным органам
государственной власти право такой передачи своих полномочий по лицензированию органам
государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления.
Лицензирующий орган осуществляет:
.лицензирование на всей территории РФ;
.надзор за соблюдением лицензионных требований и условий;
.приостановление действия лицензии;
.возобновление действия лицензии;
.переоформление лицензии;
.формирование и ведение реестра лицензий.