 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
143
§ 4.4. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ
И РАЗВИТИЯ НАРОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Особенности создания и правового положения народных предприятий (НП), права и
обязанности акционеров этих предприятий и меры по защите их прав и интересов определены
Федеральным законом «Об
особенностях правового положения акционерных обществ
работников (народных предприятий)» от 19 июля 1998 г. ¹ 115-ФЗ. Принятие этого закона
является радикальным нововведением в области организационно-правовых форм предприятий,
позволяющим преодолеть или ослабить последствия целого ряда ошибок, допущенных в
процессе приватизации.
По сути закона, народным предприятием признается акционерное общество, в котором
трудовому коллективу (работникам предприятия) принадлежит пакет акций номинальная
стоимость которых составляет более 75 процентов его уставного капитала. Это означает,
во-первых, что внешние акционеры при голосовании по принципу одна акция — один голос* не
будут иметь числа голосов, позволяющего им блокировать принятие общим собранием
акционеров решений по важнейшим вопросам организации и деятельности общества,
требующих большинства в 3/4 голосов. Трудовой коллектив, таким образом, может по любому
вопросу принять решение, отражающее его интересы. Во-вторых, акции народного
предприятия, как будет показано дальше, менее мобильны, чем акции открытого акционерного
общества (реже переходят от одного владельца к другому).
Если сгруппировать особенности правового положения НП, установленные законом, то
можно сказать, что закон:
.определяет модель акционерной собственности, в которой преобладают мелкие пакеты
акций, распределяемые среди работников предприятий пропорционально их доле в оплате
труда (или распределяемые по другому аналогичному параметру). Переход к такой модели
позволяет значительно уменьшить имущественное расслоение работников предприятия и
усилить хозяйственную мотивацию трудового коллектива;
.радикальным образом расширяет возможности акционерной демократии. Усиление
демократии стало возможным в результате: сочетания принципов «одна акция — один голос» и
«один акционер — один голос» при принятии решений на общем собрании акционеров,
расширения компетенции общего собрания и усиления контрольных функций со стороны
трудового коллектива. Введение таких правовых норм позволяет повысить роль работников
предприятия в управлении, что, в свою очередь, должно положительно отразиться на качестве
управления, мотивации высококачественного производительного труда работников и
хозяйственной мотивации коллектива;
.распространяет организационно-правовую форму народного предприятия на широкий круг
предприятий различного масштаба (с числом работников примерно от 50 до 4000—5000) и
предоставляет возможность преобразования в народные предприятия коммерческих
организаций различных правовых форм, что создает перспективы широкого распространения
народных предприятий по мере реализации ими своих преимуществ.
Вместе с тем следует иметь в виду, что Закон о народных предприятиях снижает
возможности самофинансирования развития производства, так как устанавливает определен-
ную норму размещения акций среди внешних акционеров (менее 25 процентов уставного
капитала). Эта правовая норма ограничивает область распространения данной организационно-
правовой формы (народного предприятия) производствами со стабильной и плодотворной
технологиями, не требующими крупных инвестиций в развитие технологии.
§ 4.4.1. Создание народного предприятия и формирование его уставного капитала
Создание НП допускается только путем преобразования коммерческой организации. В НП
может быть реорганизовано любое хозяйственное товарищество, производственный кооператив
и любое хозяйственное общество за исключением открытых акционерных обществ, в которых
работникам предприятия принадлежит менее 49 процентов уставного капитала.
Для преобразования в народное предприятие необходимо: