 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
4
Создание федеральных органов налоговой полиции объективно было вызвано политической и
социально-экономической обстановкой в Российской Федерации в начале 90-х годов. Переход
России к рыночным отношениям породил новый вид преступлений — налоговые. В цивилизованном
мире они отнесены к категории тяжких.
Исторически появлению налоговой полиции предшествовало создание Государственной
налоговой службы Российской Федерации (ГНС России), которая была образована в соответствии с
Законом РСФСР от 21 марта 1991 года ¹943-1 "О Государственной налоговой службе РСФСР".
Закон определил правовые основы, принципы организации и деятельности, систему, структуру и
полномочия государственных налоговых инспекций.*
* Указом Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998 года ¹1635 "О Министерстве
Российской Федерации по налогам и сборам" Государственная налоговая служба Российской
Федерации преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года ¹340 "О Государственной
налоговой службе Российской Федерации утвердил Положение о ГНС России. А постановление
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 года ¹230 "Вопросы Государственной
налоговой службы Российской Федерации" определило структуру, штатную численность и вопросы
оперативного управления деятельностью ГНС России и ее инспекций на местах.
Первые же шаги деятельности налоговых инспекций продемонстрировали их явную
неприспособленность к работе в криминогенной обстановке, характерной для России того времени,
абсолютную незащищенность их сотрудников от действий криминальных структур. Мировая
практика показывает, что эффективно бороться с налоговыми преступлениями и правонарушениями
может только специальная силовая структура государства.
Такая структура в налоговой системе Российской Федерации и была образована Указом
Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года * ¹262 "О создании Главного управления
налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации".
Приложением к Указу было "Временное положение о Главном управлении налоговых расследований
при Государственной налоговой службе Российской Федерации (ГУНР при ГНС России).
* Эта дата официально установлена как день рождения налоговой полиции Российской Федерации.
Ее комплектование по распоряжению Президента Российской Федерации от 14 июля 1992 года
¹356-рп "О мерах по формированию подразделений налоговых расследований" осуществлялось пу-
тем прикомандирования офицеров Министерства безопасности Российской Федерации (МБ России)
в количестве 450 человек, Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) —
560 человек и Министерства обороны Российской Федерации (МО России) — 3490 человек. По
состоянию на 14 декабря 1992 года в Российской Федерации было создано 88 территориальных
органов — управлений и отделов со штатной численностью 17 тысяч человек, в их числе 464
городских и районных отдела.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года¹3181-1 "О внесении
дополнений и изменений в Закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в
Российской Федерации" федеральные органы налоговой полиции были отнесены к числу субъектов
оперативно-розыскной деятельности.
24 июня 1993 года Президентом Российской Федерации утвержден принятый Верховным
Советом Российской Федерации Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой
полиции" ¹5238-1, который вступил в действие с 15 июля 1993 года (с момента его опубликования).
Закон определил правовые основы, принципы организации и деятельности, а также систему,
структуру и полномочия федеральных органов налоговой полиции. В соответствии с ним ГУНР при
ГНС России был преобразован в самостоятельную государственную правоохранительную структуру