 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
100
Предварительное следствие как особый вид государственной деятельности специально управомоченных лиц
(следователей), протекающей в установленной законом форме и имеющей целью выполнение задач данной стадии
уголовного процесса, является основной формой расследования. Производство предварительного следствия
обязательно не только по подавляющему большинству составов преступлений, но и по всем делам о преступлениях,
совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не
могут сами осуществлять свое право на защиту, опасных деяниях невменяемых и о преступлениях лиц, заболевших
душевной болезнью после совершения преступления (ст. 404 УПК). Предварительное следствие не производится
лишь по незначительному числу наиболее простых дел, по которым расследование производится в форме дознания
или в протокольной форме (ч. 1 ст. 126 УПК). Однако и по этим делам может быть произведено предварительное
следствие, если это признают необходимым суд или прокурор.
Органами предварительного следствия являются следователь прокуратуры, МВД, следователи органов
Федеральной службы безопасности и следователи федеральных органов налоговой полиции. Производство
расследования является единственной функцией названных органов (должностных лиц).
Статья 127 УПК определяет широкий круг полномочий следователя при производстве следствия. Все решения
о направлении следствия и о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за
исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора и суда, и несет полную
ответственность за их законное и своевременное проведение.
Следователь вправе по находящимся в его производстве делам вызывать в установленном законом порядке
любое лицо для допроса или для дачи заключения; производить осмотры, обыски и другие следственные действия;
требовать от предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и
документов, при помощи которых могут быть установлены необходимые по делу доказательства; требовать
производства ревизий и производить иные процессуальные действия (ст. 70 У ПК).
На следователя возложена обязанность всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств
расследуемого преступления. Все его решения по делу должны основываться на собранных доказательствах, оценку
которых он производит по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном
рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и профессиональным
правосознанием (ст. 71 УПК).
При этом закон наделяет следователя правом давать по расследуемым им делам поручения и указания органам
дознания о производстве следственных и розыскных действий. Такие поручения и указания следователя даются в
письменном виде, они обязательны для органов дознания (ч. 4 ст. 127 УПК).
Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве делам,
обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и
гражданами.
Подчеркивая важность процессуальной самостоятельности следователя, закон предоставляет ему право при
несогласии с указаниями прокурора по наиболее важным вопросам расследования, а именно: 1) о привлечении в
качестве обвиняемого; 2) о квалификации преступления; 3) об объеме обвинения; 4) о направлении дела для предания
обвиняемого суду; 5) о прекращении дела — обжаловать их, не приводя в исполнение, и направить дело
вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений (ч. 2 ст. 127 УПК). В этом случае
вышестоящий прокурор либо отменяет указание нижестоящего прокурора, либо поручает производство следствия
другому следователю.
§ 5. Система предварительного следствия
При расследовании уголовных дел следователь производит множество следственных и других процессуальных
действий. Выполнять или не выполнять те или иные из этих действий — в большинстве случаев зависит от личного
усмотрения следователя. Но ряд процессуальных действий закон относит к числу обязательных. Таковыми являются:
а) принятие следователем дела к своему производству;
б) привлечение в качестве обвиняемого и предъявление обвинения;
в) допрос обвиняемого; г) применение меры пресечения или отобрание обязательства являться по вызовам и
сообщать о перемене места жительства; д) ознакомление обвиняемого, а также потерпевшего, гражданского истца,
гражданского ответчика и их представителей с материалами дела. При производстве дознания знакомится с
материалами дела лишь обвиняемый; ж) составление обвинительного заключения или постановления о прекращении
уголовного дела либо постановления о применении принудительных мер медицинского характера.
Процессуальные действия осуществляются в определенной последовательности. Например, производству
следственных действий предшествует возбуждение уголовного дела; допросу лица в качестве обвиняемого —
предъявление обвинения. Предъявлению следственного производства обвиняемому и его защитнику должно
предшествовать принятие следователем решения об окончании предварительного следствия. Обвинительное
заключение составляется только после окончания расследования. Строгая последовательность производства
процессуальных действий является одной из важнейших гарантий успешного их осуществления и установления
объективной истины по делу.
Что же касается производства неотложных следственных действий, т.е. действий по собиранию, проверке и
оценке доказательств в процессе расследования, то они могут выполняться в различной последовательности, эти
вариации избирает следователь, исходя из конкретных обстоятельств расследуемого преступления. Например, допрос
свидетелей может быть произведен как в начале расследования, так и на более позднем его этапе. То же самое можно
сказать о производстве обыска или выемки, предъявления для опознания или производства очной ставки.