 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
197
широким кругом лиц, не находящихся в его административном подчинении.
Лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции, управляет деятельностью
учреждения, организации, предприятия, отдела и т.п. Выполнение таких функций неизменно
связано с руководством людьми.
Для административно-хозяйственных функций признак руководства людьми не обязателен.
Главным являются контроль и распоряжение материальными ценностями, организация их отпуска,
получения, ответственного хранения, реализации и т.п.
Для должностных лиц - субъектов рассматриваемой группы преступлений - обязательно
совершение при выполнении названных в законе функций действий, имеющих юридическое
значение, т.е. устанавливающих, изменяющих или прекращающих права и обязанности
физических и юридических лиц.
Иные названные в законе признаки не являются определяющими.
2. Правовым основанием наделения лица соответствующими функциями является закон,
устав, инструкция, приказ или иной нормативный правовой акт назначения на должность, в
котором сформулированы права и обязанности лица, занимающего конкретную должность.
Лица, не назначенные на соответствующие должности, но фактически выполняющие
функции должностного лица, в соответствии с примечанием к ст. 285 могут признаваться
должностными, если они выполняют организационно-распорядительные или административно-
хозяйственные обязанности, а также функции представителей власти по специальному
полномочию. Специальное полномочие предоставляет управомоченный на это орган, должностное
лицо, трудовой коллектив. Специальное полномочие оформляется приказом, решением трудового
коллектива и т.п.
3. Самостоятельным признаком является принадлежность (характеристика) тех органов,
учреждений, в которых трудится должностное лицо. По закону это могут быть государственные
органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а
также Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования РФ. Не являются
должностными лица, работающие в общественных объединениях различной ориентации,
коммерческих организациях (производственных и потребительских кооперативах, иностранных
фирмах, хозяйственных товариществах и т.п.). Они несут ответственность по ст. 201-204 УК.
Названные признаки должностного лица присущи всем четырем категориям работников,
которые могут быть субъектами преступлений, предусмотренных в гл. 30 УК.
Первая категория - лица, отвечающие признакам, названным в примечании 1 к ст. 285. Они
могут быть субъектами преступлений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 285; ч. 1 и 3 ст. 286; ч. 1 и 3 ст.
287; ст. 289; ч. 1, 2 и 4 ст. 290; ст. 292; ч. 1 и 2 ст. 293 УК.
Вторая категория - лица, занимающие государственные должности РФ. В соответствии с
примечанием 2 к ст. 285 УК - это лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией
РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для
непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ,
Председатель Правительства РФ, Председатели палат Федерального Собрания РФ, федеральные
министры и т.д.). Перечень государственных должностей РФ содержится в Реестре
государственных должностей федеральных государственных служащих.
Третья категория - лица, занимающие государственные должности субъектов РФ. К ним в
соответствии с примечанием 3 к ст. 285 относятся лица, занимающие должности, устанавливаемые
конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий
государственных органов (президенты республик, губернаторы краев, областей, депутаты
законодательной (представительной) власти и т.д.).
Должностные лица - второй и третьей категорий могут быть субъектами преступлений,
предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 285; ч. 2 и 3 ст. 286; ч. 2 и 3 ст. 287; ч. 3 и 4 ст. 290 УК.
Четвертая категория - лица, занимающие должность главы органа местного самоуправления
(мэр, префект). Они избираются на территории муниципального образования и наделяются
полномочиями для решения вопросов местного значения.
Глава органа местного самоуправления может быть субъектом преступлений,
предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 285; ч. 2 и 3 ст. 286; ч. 3 и 4 ст. 290 УК.
Все категории должностных лиц, кроме специальных, должны обладать и общими
признаками субъекта преступления (вменяемость, возраст).