 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
29
предусмотренных международным договором Российской Федерации за преступление, совершенное
вне пределов Российской Федерации и не гражданином России, ответственность может наступать по
Уголовному кодексу Российской Федерации в случаях, если преступник задержан и привлечен к
ответственности на территории Российской Федерации.
Практически применение универсального принципа имело место в случаях захвата и угона
самолетов (воздушное пиратство), наркобизнеса и международного терроризма.
§ 5. Выдача преступников (экстрадиция)
В практике международных отношений, связанных с борьбой с преступностью, серьезное значение
имеет проблема выдачи преступников, совершивших преступления на территории одного государства,
но находящихся на территории другого.
"Выдача преступников — это передача преступника государством, на территории которого он
находится, другому государству для суда над ним или для применения к нему наказания"*.
* Шаргородский М.Д. Указ. соч. С. 288.
Вопросы выдачи преступников непосредственно связаны с проблемой предоставления убежища
иностранцам, преследуемым в другом государстве.
Проблемы выдачи преступников и предоставления убежища возникли еще в древности и
неоднозначно решались в различные исторические периоды. Особенно остро эти вопросы стояли в
период холодной войны между государствами двух систем.
В современном международном праве утвердилась позиция, что убежище может предоставляться
только лицам, совершившим политические преступления в другом государстве. Лица, совершившие
общеуголовные преступления, не могут пользоваться правом убежища.
Однако единого понятия политического преступления выработать не удалось. Поэтому практически
вопрос о выдаче лица или предоставлении ему убежища решается, исходя из политических оценок и
правовых установлений государства, на территории которого оно находится.
Конституция Российской Федерации содержит принципиальные положения о выдаче преступников и
предоставлении права убежища. Так, в ст. 61 Конституции говорится, что "гражданин Российской
Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству".
В соответствии с Конституцией в ч. 1 ст. 13 УК указано: "Граждане Российской Федерации,
совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому
государству". Действующий же Уголовный кодекс не содержит положений о выдаче преступников.
Позиция о невыдаче своих граждан другому государству для привлечения к ответственности
разделяется многими современными государствами.
Что же касается иностранцев или лиц без гражданства, то вопрос об их выдаче решается на основе
международных договоров о юридической помощи или путем дипломатических переговоров.
Россия заключила ряд договоров о правовой помощи со странами ближнего зарубежья, например с
Азербайджаном. На основе этого договора некоторые преступники, скрывавшиеся на территории
Азербайджана, были переданы правоохранительным органам Российской Федерации.
Италия обратилась к властям Туниса о выдаче бывшего премьер-министра Кракси, обвиняемого в
серьезных преступлениях и связи с мафией.
До настоящего времени не потерял актуальности вопрос о выдаче военных преступников второй
мировой войны, совершивших тяжкие злодеяния на оккупированных территориях
Проблема выдачи преступников приобретает особенное значение из-за возможности быстро
переместиться из одной страны в другую, а также в связи с увеличением числа случаев терроризма,
захвата и угона самолетов, захвата заложников, торговли женщинами, оружием, наркотиками на
территориях различных государств Необходимость усиления борьбы с такими опасными
преступлениями заставляет все государства объединять усилия и взаимодействовать.
Известны случаи, когда даже при отсутствии специальных договоров о правовой помощи
осуществлялась выдача преступников. Так, Израиль выдал Советскому Союзу преступников, которые
захватили детей в качестве заложников, потребовали большую сумму денег, самолет и улетели в
Израиль, хотя в тот период между Израилем и Советским Союзом не были установлены
дипломатические отношения.
В борьбе с преступлениями, признаваемыми всеми государствами, действует принцип "Выдать или