 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Начальник следственного отдела. Под понятием «начальник следственного отдела»
подразумеваются (п. 6а ст. 34 УПК) начальники следственного комитета, управления,
службы, отдела, отделения, группы органов внутренних дел, органов федеральной
службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции и их заместители,
действующие в пределах своей компетенции.*
_________________
* См Закон РФ от 17 декабря 1995 г «О внесении изменений и дополнений закон
Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» и уголовно
процессуальный кодекс РСФСР» //СЗ РФ 1995 X» 51 Ст 4973
О начальнике следственного отдела в прокуратуре закон не упоминает, так как он
пользуется полномочиями прокурора, осуществляющего надзор за исполнением
законов органами дознания и предварительного следствия.
Полномочия начальника следственного отдела определены в ст. 127' УПК. Ему
предоставлено право осуществлять контроль за своевременностью действий
следователей по раскрытию и предупреждению преступлений, принимать меры к
наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного
следствия по уголовным делам; он вправе проверять уголовные дела, давать указания
следователю о производстве предварительного следствия, о привлечении в качестве
обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о
производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного
следователя другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а также
участвовать в производстве предварительного следствия, лично производить
предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя. Указания
начальника следственного отдела даются следователю в письменной форме и
обязательны для исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 127
УПК
Таким образом, отношения начальника следственного отдела со следователем при
производстве по уголовному делу носят процессуальный характер. Введение в
процессуальные рамки отношений следователя и начальника следственного отдела
способствует процессуальной самостоятельности следователя и препятствует ситуации,
при которой следователь находится в полном административном подчинении у
начальника следственного отделения пользующегося неограниченными полномочиями.
Закон не предоставил начальникам следственных подразделений права утверждать
постановления следователя или отменять их. В связи с этим следует признать не
вытекающей из закона, ущемляющей процессуальную самостоятельность следователя
и снижающей его ответственность за принимаемые решения получившую
распространение практику утверждения постановлений следователя начальниками
следственных подразделений.
В тех случаях, когда постановление следователя требует санкции, утверждения,
согласия прокурора или решения суда, вопрос должен решаться так же, как и в
отношении следователя прокуратуры — в соответствии с уголовно-процессуальным
законом.' Отменять постановления следователя и рассматривать жалобы на его
действия и решения может лишь прокурор, осуществляющий надзор за следствием.
Процессуальная самостоятельность следователя обеспечивается тем, что указания
начальника следственного отдела обязательны для следователя в тех же пределах, что и
указания прокурора. В свою очередь указания прокурора являются обязательными для
начальника следственного отдела, в том числе и по вопросам, перечисленным в ч. 2 ст.
127 УПК.
Следует иметь в виду, что укрепление процессуальной самостоятельности
следователя несовместимо с широкими процессуальными полномочиями, которыми
наделен сейчас начальник следственного отдела. Концепция судебной реформы