 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Прокурор вправе лично произвести предварительное следствие по любому делу
или поручить его расследование подчиненному прокурору или соответствующему
следователю (ст. 31 Закона «О прокуратуре РФ»).
Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона при производстве
предварительного следствия устанавливаются уголовно-процессуальным
законодательством и другими законодательными актами (ст. 30 Закона «О прокуратуре
РФ»).
По своему характеру эти полномочия носят властно-распорядительный характер:
прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает меры к их
устранению, но и непосредственно устраняет эти нарушения.
Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в порядке,
предусмотренном законом, в связи с расследованием уголовных дел, являются
обязательными. Только по вопросам, названным в ч. 2 ст. 127 У ПК, следователь вправе
не согласиться с указаниями прокурора и представить дело вышестоящему прокурору с
письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор принимает
решение либо об отмене указаний нижестоящего прокурора, либо о передаче дела для
расследования другому следователю.
Прокурор дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании,
изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве
отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступление; истре-
бует от органов дознания и следователя для проверки уголовные дела, документы,
материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе расследования и
установления лиц, совершивших преступления; отменяет незаконные и
необоснованные постановления следователя и лица, производившего дознание;
участвует в производстве дознания и предварительного следствия, а при
необходимости лично производит отдельные следственные действия либо
расследование в полном объеме по любому делу;
санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемого от должности и
некоторые другие следственные действия;
продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры
пресечения; возвращает дела со своими письменными указаниями для дополнительного
расследования; изымает дела из производства одного органа расследования и передает
их другому; отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего
ведения дела при наличии к тому оснований;
принимает меры к реабилитации лица, которому был причинен ущерб незаконными
действиями должностных лиц и т.д. (ст. 211 УПК).
В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений
некоторые действия и решения следователя требуют обязательных форм надзора за их
законностью и обоснованностью. К числу этих форм относятся санкции, применяемые
в случаях, когда следователю необходимо принять решение, направленное на
вторжение в сферу прав и законных интересов обвиняемого (заключение под стражу,
отстранение от должности и др.), утверждение, применяемое в случаях, когда принятое
следователем решение в последующих стадиях производства по делу становится
прокурорским (обвинительное заключение), и согласие —
мнение прокурора, которое должно быть получено следователем в установленных
законом случаях до принятия соответствующего решения.
Реализация этих, как и многих других, надзорных полномочий прокурором при
производстве предварительного расследования в сочетании с процессуальной
самостоятельностью следователя обеспечивает успешное разрешение задач данной
стадии процесса.
Обжалование действий и решений следователя и прокурора