 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
принудительные меры, возможны только тогда, когда имеются достаточные данные,
указывающие на признаки преступления и уголовное дело возбуждено.
2.1.2. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела
Правом возбуждать уголовные дела обладают: прокурор, орган дознания,
следователь, судья (суд) (ст. 3, 109, 112, 255—256 УПК), причем каждый в пределах
своей компетенции. Никакие другие органы государства таким правом не обладают; их
обращение о привлечении лица к уголовной ответственности может рассматриваться
только как повод к возбуждению уголовного дела.
Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, независимо от
подследственности дела. Это вытекает из возложенной на прокурора функции надзора
за исполнением законов, выполняя которую, он, «... исходя из характера нарушения
закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении
уголовного дела...» — п. 1 ст. 25 Закона РФ «О прокуратуре РФ». В этом законе
сказано: «При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и
гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает
уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были
подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом».
Следователь возбуждает уголовные дела в пределах своей компетенции, исходя из
правил о подследственности (ст. 126 УПК).
Орган дознания возбуждает уголовные дела в пределах компетенции,
определяемой ст. 117 УПК. Вместе с тем орган дознания вправе возбудить и дело, по
которому обязательно производство предварительного следствия (ст. 119 УПК).
Однако после выполнения неотложных следственных действий такое дело должно
быть передано по подследственности следователю.
В строго ограниченных законом случаях вправе возбудить уголовное дело и судья
(суд). Судья возбуждает уголовные дела частного обвинения (ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129,
130 УК). В ч. 5 ст. 109 УПК «Обязательность рассмотрения заявлений и сообщений о
преступлении» указано, что до возбуждения уголовного дела о преступлениях,
предусмотренных «... статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса
Российской Федерации...», судья принимает меры к примирению потерпевшего с
лицом, на которого подана жалоба *. Дело может быть возбуждено в судебном
заседании, если будет установлено, что подсудимый совершил другое преступление, по
которому обвинение ему не было предъявлено (ст. 255 УПК); когда в судебном
заседании будут установлены обстоятельства, указывающие на совершение
преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответственности (ст. 256 УПК).
Кроме того, суд вправе возбудить дело в судебном заседании в отношении
свидетеля, потерпевшего и эксперта, давших заведомо ложные показания или
заключение (ч. 3 ст. 256 УПК).
2.1.3. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела
Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела
установлены условия, лишь при наличии которых может быть возбуждено
производство по делу. Это предусмотреные законом поводы и основания, а также
отсутстствие обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 5 УПК).
Поводы к возбуждению уголовного дела — это те установленные законом
источники, из которых уполномоченные органы государства или должностные
лица получают информацию о свершенном или готовящемся преступлении и
которые обязывают их принять решение о возбуждении уголовного дела при
наличии признаков преступления.
Согласно ст. 108 УПК поводами к возбуждению уголовного дела являются:
заявления и письма граждан; сообщения общественных организаций, учреждений и