 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
95
том, что она выше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны
подчиняться власти государства.
4. Государственная власть
универсальна: она распространяет свою силу
на всю
территорию и на все население страны.
5. Государственная власть обладает прерогативой, то есть исключительным правом на
издание общеобязательных правил поведения - юридических норм.
6. Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно.
64. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА
Исходными чертами государства является то, что оно есть:
а) явление общественное;
б) явление политическое;
в) представляет собой
систему, то есть целостность, имеющую свой состав и свою
структуру и ориентированную на решение определенных задач.
В целом же понятийную характеристику государства следует проводить по двум
направлениям:
а) «по вертикали»
–
отличие государства от органов власти общинно-родового
строя;
б) «по горизонтали»
–
отличие государства от других политических организаций
общества.
От органов власти первобытного общества государство отличает следующее:
– признак
«публичной» власти. Вообще-то публичной, то есть общественной, является
всякая власть, но в данном случае в этот термин вкладывается специфический смысл, а
именно то, что государство как субъект, носитель власти функционально отделено от своего
объекта (общества), отчуждено от него (власть организована по принципу «субъект -
объект»). Этот момент находит проявление в существовании профессионального
государственного аппарата. Органы же власти первобытного общества были организованы
по принципу самоуправления и находились как бы внутри самого общества, то есть субъект
и объект власти совпадали (полностью или частично). Фридрих Энгельс замечал, что
родовой старейшина «стоит внутри общества», тогда как монархи и другие государственные
деятели «вынуждены пытаться представлять собой нечто вне его и над ним». Таким образом,
одним из основных признаков государства является то, что оно представляет собой аппарат
публичной власти. С позиций этого признака государство характеризуется как организация
политической публичной власти;
– в родовом обществе люди управлялись, можно сказать, непосредственно, будучи
объединены по признаку кровного родства. В государственно-организованном же обществе
непосредственно управляются и организуются социальные процессы, происходящие на
определенной (государственной) территории: люди подпадают под власть государства в
целом или государственного органа, управляющего той или иной административно-
территориальной единицей, постольку, поскольку они находятся на их территории, то есть
власть государства организуется по территориальному принципу, и в этом смысле
государство есть страна;
–
признак
государственной казны, с существованием которой связаны такие явления
как
налоги (учрежденные публичной властью поборы с населения, взыскиваемые
принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки),
внутренние и
внешние займы, государственные кредиты, долги государства, то есть все то, что
характеризует экономическую деятельность государства и обеспечивает его
функционирование. В теории марксизма отмечается, что «в налогах воплощено
экономически выраженное существование государства». В учебной литературе можно часто
встретить мысль такого рода, что налоги необходимы «для содержания разветвленного
государственного аппарата, не принимающего непосредственного участия в производстве
материальных благ, для содержания этой публичной власти» (проф. М.И. Байтин). Если бы