 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
54
В качестве форм реализации права в литературе традиционно выделяют
использование, исполнение и соблюдение (обычные или ординарные формы) и особую
форму реализации - применение правовых норм.
Использование, исполнение и соблюдение разграничиваются
по видам реализуемых
норм и характеру правореализующих действий.
В форме использования реализуются
управомочивающие нормы. Слово
«использование» говорит само за себя. Оно означает, что управомоченный извлекает из
процесса реализации необходимые ему полезные свойства, блага, удовлетворяет свой
интерес. Использование может осуществляться как активным поведением, так и пассивным.
В форме исполнения реализуются
обязывающие нормы, требующие
активного
поведения (действий).
В форме соблюдения реализуются
запрещающие нормы, требующие
пассивного
поведения (воздержания от действий).
Применение права представляет собой властную деятельность специально
уполномоченных субъектов и рассматривается как особая форма (см. следующий вопрос).
Проблема методов (способов) реализации права
— это проблема формирования у
граждан, должностных лиц, организаций мотивов к исполнению и соблюдению юридических
норм. Что касается использования как формы реализации, то оно обеспечивается таким
мощным стимулом, как интерес, который содержат управомочивающие нормы и
субъективные юридические права. Однако и здесь государство не должно оставаться
безучастным: оно должно создавать условия для использования права и обеспечивать его
защиту.
Отечественная юриспруденция советского периода традиционно отмечала два метода
реализации права -
метод убеждения и метод принуждения. Это идет от известного
высказывания Ленина: «Прежде всего мы должны убедить, а потом принудить».
Вообще-то праву свойственно качество принудительности, и оттого, что большинство
субъектов реализуют правовые предписания добровольно, оно этого качества не утрачивает.
Вместе с тем, чтобы государственно-властные веления исполнялись и соблюдались,
государство должно издавать такие юридические нормы, которые отвечали бы интересам
всех слоев населения. Это создает принципиальное соответствие между государственной
волей и волей субъекта права, что является надежным фундаментом правомерного
поведения. В то же время и в таком случае сохраняется необходимость в побуждении (в том
числе и принуждении) к правомерному поведению со стороны государства, поскольку
сохраняется противоречие между индивидуальными и общественными интересами
субъектов.
История общества и права знает два классических способа побуждения субъектов к
реализации государственных велений -
обещание награды и угроза применения мер
принуждения. Проф. В.В. Лазарев отмечает, что правовые запреты реализуются
преимущественно под угрозой наступления неблагоприятных последствий, а при
осуществлении обязывающих норм, что требует затрат человеческих сил, государство
обещает определенную компенсацию.
34. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СТАДИИ, ВИДЫ. АКТЫ
ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА
Правоприменение - особая форма реализации права. В форме применения права
государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к
процессу правового регулирования.
Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть
реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно
отнести следующие:
а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства
(признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);