 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
36
государство получает возможность непосредственно на основе норм Конституции в рамках
применения права предпринимать властно-принудительные действия в целях
восстановления конституционного порядка, сохранения своей целостности, ликвидации
незаконных вооруженных формирований и т.п. Проф. А.Б. Венгеров справедливо замечает,
что государственный орган, используя свойство непосредственного действия
конституционной нормы, может на ее основе запустить соответствующий принудительный
механизм, в том числе и «силовой».
Указание в Конституции на то, что она является актом прямого действия, дает
основание сделать следующие выводы:
1.
Все нормы Конституции должны рассматриваться как нормы прямого действия:
непрямое действие той или иной конституционной нормы должно рассматриваться как
исключение и быть специально оговорено в самой Конституции. Как это сделано, например,
в ч. 2 ст. 47: «Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его
дела судом с участием присяжных заседателей в случаях,
предусмотренных федеральным
законом».
2. Прямое действие Конституции не означает, что не должны приниматься
конкретизирующие ее нормы и процедурные акты, необходимые для эффективной
реализации ее норм. Напротив, все это предполагает сама природа Основного Закона. Другое
дело, что отсутствие такого рода актов не должно объявляться причиной неприменения
конституционных норм.
Обеспечение прямого действия Конституции - одна из главных задач органов
правосудия. Непосредственное применение конституционных норм в области прав и свобод
граждан начал обеспечивать Конституционный Суд Российской Федерации. Пленум
Верховного Суда в ряде постановлений дал разъяснения, основанные на приоритете
конституционных норм, и ориентировал суды на применение Конституции Российской
Федерации как акта прямого действия при рассмотрении гражданских и уголовных дел. Так,
31 октября 1995 г. Пленум Верховного Суда принял Постановление «О некоторых вопросах
применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», в
котором подчеркнул, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона
или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом
правоотношения, и
во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской
Федерации в качестве акта прямого действия.
Проф. А.Б. Венгеров называет формы, в которых органы государства, в том числе и
органы правосудия, могут применять непосредственно Конституцию:
а) обособленно от других нормативных актов, со ссылкой на статьи Конституции;
б) совместно с другими нормами иных нормативных актов;
в) для мотивировки своих решений, приговоров, когда им надо придать важное
социальное звучание, объяснить цель своих конкретных актов правоприменения.
23. ПРИЗНАКИ НОРМЫ ПРАВА. КЛАССИФИКАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ
НОРМ
Правовая норма - это исходный элемент, своего рода «кирпичик», из которых построено
все право. Объективное право и правовая норма соотносятся как целое и его часть, а точнее -
как система и ее элемент. При этом, разумеется, нельзя ставить знак равенства между
свойствами права в целом и свойствами ее элемента - правовой нормы (так же как, например,
свойства и качества дома не могут быть сведены к качествам и свойствам элементов, из
которых он состоит).
Свойства (качества, признаки) правовой нормы определяются двумя началами:
а) принадлежностью правовых норм к нормам социальным;
б) юридической природой норм права.
Принадлежность к социальным нормам обусловливает следующие качества
юридической нормы: