 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
31
Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между
инкорпорацией и кодификацией.
Кодификация
- это такой вид систематизации, который имеет правотворческий
характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ
законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего
законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования
определенной социальной сферы.
Для кодификации характерны следующие черты:
1) она представляет собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации;
2) по существу является
видом правотворчества, поскольку объектом кодификации
выступают непосредственно нормы права;
3) кодификацию всегда осуществляют только компетентные государственные органы на
основании конституционных или других законных полномочий;
4) в отличие от инкорпорации, которая имеет постоянный характер, производится
периодически, и ее результаты рассчитаны на длительный срок;
5) кодификация всегда вносит элемент новизны в правовое регулирование (это всегда
некая «правовая реформа») и зачастую связана с крупными социальными преобразованиями;
6) результатом кодификации является
кодификационный акт,
который отличает
юридическая и логическая целостность, сводный характер (объединяет не утратившие своего
значения нормативные предписания), значительный объем и сложное строение, широкий
охват социальной сферы и главенствующее положение среди других отраслевых актов.
Кодификационные акты -это прежде всего основы законодательства и кодексы. К ним
относятся также уставы, положения, правила и др.
19. ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ И СТАДИИ. ЮРИДИЧЕСКАЯ
ТЕХНИКА
Под «правотворчеством» в основном понимают деятельность управомоченных органов
государства по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов в единстве с их
содержанием - юридическими нормами. Однако в этом смысле термин «правотворчество»
весьма условен, и следует различать ту деятельность, которую называют правотворчеством,
и процессы правообразования.
Дело в том, что государство не творит право. Процесс правообразования идет в недрах
социального организма, и государство, по существу, должно лишь надлежащим образом
оформлять те правовые потребности, которые уже сложились в обществе. Поэтому правы
те авторы, которые рассматривают «правотворчество» как завершающую стадию процесса
правообразования. Проф. С.С. Алексеев обоснованно говорит о том, что «правотворчество, в
принципе, начинается тогда, когда потребности общественного развития определились,
непосредственно-социальные права сложились, необходимость правовых нововведений
назрела и на этой основе в процесс правообразования вступают компетентные органы».
Понятие правотворчества охватывает все виды и способы (формы) деятельности по
возведению воли общества в закон:
а) принятие нормативных актов органами государства;
б) непосредственно народом путем референдума;
в) заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права;
г) санкционирование обычаев или норм, выработанных негосударственными
организациями;
д) формирование юридических прецедентов.
В юриспруденции выработан целый ряд принципов правотворчества, среди которых
можно выделить следующие:
а) демократизм;
б) законность;
в) гуманизм;