 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
28
В современной отечественной юридической литературе к отраслям публичного права
относят государственное, административное, финансовое, уголовное, отрасли
процессуального права, к отраслям частного права
- гражданское, трудовое, семейное, а
также такие комплексные отрасли, как торговое, кооперативное, предпринимательское,
банковское и др.
Советская правовая доктрина отвергала концепцию частного права как несовместимую с
природой социалистического строя. В связи с подготовкой первого советского Гражданского
кодекса Ленин в 1922 г. выразил свою позицию следующим образом: «Мы ничего
«частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не
частное». Исходно такая позиция обусловлена тоталитарной природой социалистического
государства, огосударствлением общественной и частной жизни, отсутствием частной
собственности и свободы частного предпринимательства. Таким образом, нужно заметить,
что в России накоплен опыт регулирования социальной сферы публично-правовыми
методами, для которых характерны юридическая централизация (регулирование «по
вертикали», из единого центра - государства) и императивность, не оставляющая места
усмотрению субъектов.
Напротив, сфера частного права предполагает децентрализацию юридического
регулирования (когда юридически значимые решения принимаются участниками
гражданского оборота самостоятельно) и диспозитивность (свободу выбора юридических
решений).
Таким образом, основной смысл различения частного и публичного права состоит в
установлении пределов вторжения государства в сферу имущественных и иных интересов
индивидов и их объединений. Государство в этой сфере должно выступать лишь в роли
арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского
оборота.
В настоящее время в России происходит становление рыночной экономики, и
законодательно закреплена частная собственность, в связи с чем развитию частного права
придается большое значение. В декабре 1991 г. распоряжением Президента РФ создан
Исследовательский центр частного права. Принят новый Гражданский кодекс Российской
Федерации, содержание которого пронизано идеями частного права.
При всей важности и принципиальности деления права на частное и публичное,
критерии такого деления неоднозначны, а границы достаточно условны и размыты.
Российский цивилист Михаил Михайлович Агарков (1890-1947 гг.) отмечал, что могут
возникать комбинации публично-правового и частно-правового элементов, смешанные
публично-правовые и частно-правовые институты. М.М. Агарков подчеркивал, что
публичное право есть область власти и подчинения, частное (гражданское) - область
свободы и частной инициативы. Иногда критерием отнесения отношений к публично-
правовым полагают участие в них в качестве одной из сторон государства. Однако как
государство в целом, так и его органы, могут выступать в качестве юридических лиц
участниками частно-правовых отношений.
17. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ИХ
СООТНОШЕНИИ
Эта проблема имеет непосредственное практическое значение. Теоретические решения в
данной области влияют на эффективность деятельности по изданию и систематизации
нормативно-правовых актов, на состояние всей системы официальных форм выражения
права.
Методологической основой ее разрешения являются общие закономерности
соотношения права и закона (имея в виду под «законом» не только собственно законы, а все
официальные источники права). Право - это и есть правовой закон. Нет права за пределами
форм своего выражения: за их пределами можно найти только ответ на то, каким должно
быть право, но не само право.