 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
26
функциональной организации социальной сферы к ее территориальной организации. Если
формирование основной отрасли идет от юридического начала — метода, то комплексной -
от социального начала, то есть предмета. Предмет комплексной отрасли юридически
разнороден, но он целостен, представляет собой определенную социальную систему.
Предмет же основной отрасли однороден юридически, но «сплошного», единого
образования не составляет: регулируемые основной отраслью участки как бы «разбросаны»
по всему полю общественной деятельности, а «собираются» они в предмет лишь по признаку
метода. В этом легко убедиться, если рассмотреть предметы
гражданского и
административного права как основных отраслей. Таким образом, «свои» предметы у
комплексных отраслей имеются.
Что же касается методов, которыми пользуются комплексные отрасли права, то они не
просто юридически своеобразны, а уникальны, что каждый раз достигается за счет особого
сочетания юридических приемов регулирования. (Подробнее о природе комплексных
отраслей права см.: Протасов В.Н. Что и как регулирует право. М., 1995. С. 39—45.)
Аргументом в пользу высказанного подхода к комплексным отраслям права является
нарастающая в правоведении тенденция к пониманию нераздельности системы права и
системы законодательства.
15. МАТЕРИАЛЬНОЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
Разделение правовых явлений на материальные и процессуальные выглядит ясным лишь
в силу законодательной данности отраслей гражданского процессуального и уголовно-
процессуального права. В общетеоретическом же плане эта проблема является весьма
сложной. Однако задача науки как раз в том и состоит, чтобы предложить законодателю
четкий общеправовой критерий разграничения материально-правовых и процессуальных
явлений, который он мог бы использовать в работе над системами права и законодательства.
Деление правовых явлений (отраслей права, норм, правоотношений, юридических
фактов и др.) на материальные и процессуальные - это внутренняя, специальная проблема
юриспруденции. Ее не следует увязывать с философским пониманием материи (хотя такие
попытки имеются) или с делением социальных явлений на материальные и идеологические.
Все правовые явления (и материальные, и процессуальные) являются идеологическими (то
есть такими, которые не могут возникнуть без сознательно-волевого опосредования со
стороны общества).
Сам по себе признак «материальности» правовых явлений (а его понимают как
непосредственное участие норм в регулировании объективно сложившихся пластов
социальной жизни) не дает ясных представлений о границах этих явлений. Хотя в самом
первом приближении этот признак можно использовать. Так, к материальным
регулятивным нормам принято относить те правовые нормы, которые непосредственно
регулируют различные социальные сферы, формируя позитивное поведение их участников.
Материальными будут и те охранительные нормы, которые обеспечивают действие
материальных регулятивных норм. Например, нормы уголовного права по своей природе
являются охранительными, и при этом общепризнано, что уголовно-правовые нормы -
материальные.
К материальным следует отнести и те процедурные нормы, которые регламентируют
порядок реализации материальных регулятивных норм (или, по-другому, диспозиций
материальных норм). С точки зрения близости к исходной социальной структуре эти
процедурные нормы даже «более материальны», чем материальные охранительные
(например, уголовно-правовые).
С большей эффективностью границу между материальным и процессуальным в
правовой системе можно провести, начав с предварительного установления общих
признаков процессуально-правовых явлений. При этом следует исходить из той
методологической предпосылки, что все процессуальные явления - процедурные.