 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
132
Конституции Франции); партии способствуют «выражению народной воли и организации
политической власти» (ст. 47 Конституции Португалии). Более точно функция политической
партии определена в Конституции Италии: партии создаются для того, чтобы
«демократическим путем содействовать определению национальной политики» (ст. 49).
Аналогичное содержание имеет и ст. 29 Конституции Греции: «Партии должны служить
свободному функционированию демократического режима».
В конституциях этих государств закреплены принципы свободного образования партий,
многопартийность, политический плюрализм. Идея политического плюрализма состоит в
том, что в обществе существуют разнообразные интересы и, следовательно, их выражают
различные партии, которые конкурируют в борьбе за власть, за голоса избирателей.
В политологической литературе политическая партия (от лат. pars, partis -часть)
определяется как наиболее активная и организованная часть общественного слоя или класса,
формулирующая и выражающая его интересы. Или, более полно, как «специализированная
организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев
тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и
использование политической власти в обществе».
Первые политические партии появились еще в Древней Греции (разумеется, не в том
виде, в каком они существуют сейчас). Для современных политических партий
характерно, в частности, то, что они:
- представляют собой политические организации;
- представляют собой организации общественные (негосударственные);
- являются
устойчивыми и достаточно широкими политическими объединениями,
имеющими свои органы, региональные отделения, рядовых членов;
- имеют свою программу и устав;
- построены на определенных организационных принципах,
- имеют фиксированное членство (хотя, например, республиканская и демократическая
партии США традиционно не имеют фиксированного членства);
-
опираются на определенный социальный слой, массовую базу в лице голосующих за
представителей партии на выборах.
В литературе предпринимаются попытки на основе анализа современного
законодательства выделить юридические признаки политических партий, их признаки
как
правовых институтов. Так, Ю.А. Юдин выделяет три основных квалификационных
признака политической партии (при отсутствии хотя бы одного из них, по мнению Юдина,
«общественное объединение теряет юридическое качество партии»). К таким признакам
автор относит следующие:
1. Политическая партия - это общественное объединение, главной целью участия
которого в политическом процессе является завоевание и осуществление (или участие в
осуществлении) государственной власти в рамках и на основе конституции и действующего
законодательства.
2. Политическая партия - это организация, объединяющая индивидов на основе
общности политических взглядов, признания определенной системы ценностей, находящих
свое воплощение в программе, которая намечает основные направления политики
государства.
3. Политическая партия - это объединение, действующее на постоянной основе,
имеющее формализованную организационную структуру.
Общественно-политические движения отличаются от партий тем, что они создаются
для сравнительно узких, «адресных» целей: борьба за мир, защита окружающей среды
(движение «зеленых») и т. п. Они не ставят перед собой задачу борьбы за власть, а лишь
выдвигают перед властями определенные требования.
В демократических государствах запрещаются партии, которые используют подрывные,
насильственные методы борьбы за власть, партии фашистского, милитаристского,