 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
112
71. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Историческая практика развития государственности дает разные примеры
демократических режимов, однако суть любого демократического режима в народовластии.
Для современного демократического режима (либерально-демократического), в основном,
характерно:
- признание воли народа единственным источником государственной власти;
- осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;
- выборность и сменяемость органов государственной власти;
- наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность
участия граждан в формировании и деятельности органов государственной власти (в форме
прямого участия населения или на основе представительной демократии);
- широкий объем и реальное осуществление прав человека, экономическая и
политическая свобода личности;
- наличие официальных механизмов, обеспечивающих учет мнений и интересов
меньшинства населения, использование метода согласования при принятии решений;
- децентрализация государственной власти;
- политический плюрализм (отсутствие единой, обязательной для всех государственной
официальной идеологии, свободное формирование негосударственных общественных
объединений, конкуренция политических партий и других политических сил);
— наличие легальной политической оппозиции.
Как важнейшее достоинство демократического политического режима в литературе
отмечается то, что он обеспечивает систематическую смену правителей мирным,
ненасильственным путем.
72. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
Термин «государственный аппарат» в отечественном государствоведении
употребляется в двух значениях. В
широком смысле под «государственным аппаратом»
понимается вся система органов государства и должностных лиц. И, как считается в
литературе, в этом случае понятие «государственный аппарат» равно по объему понятию
«механизм государства». Вместе с тем, думается, что для обозначения всей системы органов
государства и должностных лиц термин «механизм государства», несмотря на его
традиционность, не очень подходит: «механизм» есть совокупность динамических
закономерностей, последовательно обусловливающих функционирование или развитие того
или иного явления, и это понятие в большей степени подходит для характеристики динамики
государства - закономерностей работы его частей, тех или иных подсистем, их
взаимодействия друг с другом, общих закономерностей функционирования государства.
В
узком смысле под «государственным аппаратом» понимается подсистема органов
государственного управления - исполнительно-распорядительный (профессионально-
управленческий, «чиновничий») аппарат.
Наряду с органами государственного управления (органами исполнительной
государственной власти) в системе органов государства выделяют законодательные
(представительные) органы государственной власти, судебные органы (органы судебной
государственной власти), органы прокуратуры. Иногда в самостоятельную группу выделяют
«силовые» органы: армию, полицию, органы безопасности и т. п. Правильнее, видимо, их
включать в государственный аппарат (систему органов государственного управления).
Следует иметь в виду, что система органов государства - это еще не все государство. В
целом государство состоит из государственных организаций. К государственным же
организациям относятся:
а) органы государства;
б) государственные учреждения;
в) государственные предприятия.