 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Государственный аппарат
– это совокупная связь органов государства, основанная на их
субординации и распределении властных полномочий.
Как подчеркивал К. Маркс: «Существование государственной власти находит свое
выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Если отвлечься от этого
физического воплощения, она представляет собой лишь тень, воображение, простое назначение».
Стало быть, государственный аппарат – это воплощение, выражение государственной власти
подобно тому, как атрибуты монархической формы правления (трон, скипетр, одежда, корона)
являются ее признаками.
Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах: организационной
и правовой.
Организационная форма деятельности государственного аппарата носит неправовой
характер и направлена на внедрение в деятельность органов государства научных и эффективных
методов организации труда, выработку и реализацию рекомендаций по совершенствованию такой
деятельности, распространение и обмен опытом работы и т. п.
Правовая форма деятельности государственного аппарата носит властный характер и
реализуется в общеобязательных предписаниях, адресованных соответствующим адресатам. Она
складывается из следующих трех форм деятельности: правотворческой, правоприменительной и
правоохранительной.
Правотворческая – особая форма деятельности государственных органов, направленная на
разработку и издание нормативно-правовых актов.
Правоисполнительная
– форма властной деятельности органов государства по реализации
норм права.
Правоохранительная – форма правовой деятельности органов государства, направленная на
обеспечение законности и правопорядка в обществе, охрану прав и свобод граждан.