 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
83
экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате –
широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными.
В демократическом государстве народ является источником власти. И это становится не просто
декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы и должностные лица в демо-
кратическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избра-
ния того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профес-
сионализм. Профессионализация власти – отличительный признак государства, в котором существует
демократический политический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и
моральные начала, гуманизм.
Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровнях
общественной жизни. При демократии существует институциональный и политический плюрализм:
партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции,
общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям, Интеграционные процес-
сы способствуют развитию государственности и свободы личности.
Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собра-
ния становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения граждан участвуют и в
управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью на местах создается параллельная
система прямого представительства. Общественные органы участвуют в выработке решений, советов,
рекомендаций, а также осуществляют контроль за исполнительной властью. Таким образом, участие
народа в управлении делами общества становится поистине массовым и идет по двум линиям: выборы
управленцев-профессионалов и прямое участие в решении общественных дел (самоуправление, саморе-
гуляция), а также контроль за исполнительной властью. Демократическое общество характеризуется
как бы совпадением объекта и субъекта управления.
Управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом ин-
тересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и с ис-
пользованием метода согласования при принятии решений.
На новый уровень поднимается система разграничения полномочий между центральными и ме-
стными органами. Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от решения
которых зависит существование обществ и целом, его жизнеспособность: экология, разделение труда в
мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т.д. Остальные вопросы решаются децентрализо-
вано, в том числе на уровне местных властей, местного самоуправления. В результате этого снимается
вопрос о концентрации, монополизации власти.
Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер. В идеале, поскольку де-
мократическое общество характеризуется достаточно высоким уровнем сознания и, кроме того, граж-
дане сами принимают прямое и непосредственное участие в выработке решений, снимается вопрос о
массовом применении принуждения при неисполнении решений. Люди, как правило, добровольно
подчиняют свои действия воле большинства.
Разумеется, и демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение
общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в
некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже
скатыванию к анархии, охлократии, порой создает условия для существования разрушительных, экс-
тремистских, сепаратистских сил. Но все же социальная ценность демократического режима намного
выше его некоторых негативных конкретно-исторических форм.
Следует также иметь в виду, что демократический режим появляется зачастую в тех государст-
вах, где социальная борьба достигает высокого накала и правящая элита, господствующие слои общест-
ва вынуждены идти на уступки народу, другим социальным силам, соглашаться на компромиссы в ор-
ганизации и осуществлении государственной власти.
Кроме того, демократический режим в устройстве государств становится наиболее адекватным
тем новым проблемам, которые ставит перед человечеством современное состояние цивилизации с его
глобальными противоречиями, возможными кризисами.
Демократический режим также знает различные формы, прежде всего наиболее современную –
либерально-демократический режим.
Либерально-демократический режим существует во многих странах. Его значение таково, что
некоторые ученые полагают либеральный режим – это, собственно, не режим осуществления власти, а
условие существования самой цивилизации на определенном этапе ее развития, даже финальный итог,