 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
264
Порядок, стабильность, устойчивое социальное равновесие – это, может быть, самые значитель-
ные общественные ценности, и их защита является важнейшей функцией права.
Но правоприменение – это не только борьба с нарушителями общественного порядка, это еще и
властная организация самого порядка, отношений участвующих в социальной жизни субъектов.
Призыв в армию, зачисление в вуз, назначение на должность, награждение орденом – это все
правоприменительная деятельность. Поэтому к теории права выделяют правоохранительную и опера-
тивно-исполнительную функции правоприменения. По сути, речь идет о реализации и форме право-
применения различных правосодержащих, нормативно-правовых актов – законов, постановлений, инст-
рукций и т.п.
Издаваемые при том правоприменительные акты имеют индивидуальный, а не общий характер,
они как бы «сгибают под ярмо закона» тех конкретных граждан, которые не хотят добровольно и само-
стоятельно соблюдать, исполнять право, а также тех участников общественных отношений, на которых
падает выбор конкретного правоприменителя для организации соответствующего порядка, стабильно-
сти, деятельности, направлений социального развития. Таким образом, правоприменитель обладает
возможностью принудительно и организационно обеспечивать исполнение, соблюдение права, его дей-
ствие.
Субъектами правоприменения – правоприменителями – являются органы исполнительной, су-
дебной власти, администрация предприятий, различные инспекции, прокуратура, общественные орга-
низации (при делегировании им полномочий) и т.п.
Все эти теоретические положения (о субъектах правоприменения, об их полномочиях, функциях
и т.п.) имеют важное значение. Действительно, если кого-либо штрафует тот или иной представитель
власти или осуществляет другие санкции (например, увозит со стоянки автомобиль якобы за нарушение
правил пользования стоянкой, да еще при этом требует возмещения расходов по буксировке автомоби-
ля, его перевозке), то сразу возникает вопроса имеет ли он на это властные полномочия, имеет ли он
право так поступать, а тот ли это случай, когда должен действовать (осуществляться) соответствующий
закон, правовые требования?
Этот же вопрос возникает каждый раз и в деятельности суда, прокуратуры, органов МВД, кото-
рые специально создаются государством, обществом для правоприменительной и тем самым правоох-
ранительной деятельности.
Так что основные теоретические положения о применении права должен знать каждый юрист,
чтобы в своей практической работе не допускать ошибок, которые могут стать гибельными для кон-
кретных лиц, разрушительными для организаций.
В этой связи становится весьма полезным знакомство со стадиями правоприменения, которые
также выделяет теория права. Их несколько.
Первая стадия. Исследование фактических обстоятельств дела, сложившейся социальной ситуа-
ции, способов поведения. Сюда входит установление круга фактов, которые могут войти и сферу при-
менения права. Что в действительности произошло, что требует вмешательства правоприменителя – вот
основные вопросы, которые возникают на этой стадии.
Но факты не просто надо установить, их еще надо закрепить, собрать. Здесь действу ют различ-
ные процедуры: составление протоколов, видеосъемки, фотографирование, иные формы фиксации.
Затем надо исследовать факты, определить их достоверность, установить достаточность фактов
для применения права. Избыточность и недостаточность-это два крайних случая в сборе и закреплении
фактов. Напротив, достаточность и необходимость – условия правильною применения права.
И, наконец, на этой стадии решается ключевой вопрос – истинны или ложны оценки тех или
иных фактов. Что имело место – убийство или самоубийство? Был отдан долг или нет никаких свиде-
тельств его возвращения? Превысил скорость автомобилист или показания прибора ошибочны?
Оценка фактов (обстоятельств) с позиций их истинности или ложности – это особый предмет
теории права, той ее части, которая выделяется как теория доказательств. Сфера использования этих
теоретических знаний – уголовный процесс, гражданское судопроизводство. Тут действует целая сис-
тема требований – о мере достаточности и необходимости фактов, процедурах их оценки, экспертизе и
т.д.
В средние века в судопроизводстве устанавливались формальные критерии доказательств: орда-
лии, оценочные характеристики (например, в Европе свидетельство мужчины считалось более важным,
чем свидетельство женщины, свидетельство двух считалось более важным, чем свидетельство одного и
т.п.). Дело не только в сакрализации судопроизводства при ордалиях (божий суд), но и в том, что при