 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
250
Например, днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в силу
решения суда об объявлении его умершим. Еще одна фикция – признание, что судимости не было у
субъекта, если она была снята в установленном порядке и т.д.
Словом, презумпции и фикции – своеобразные юридические факты, которые еще подлежат глу-
бокому изучению представителями теоретико-правового знания.
ГЛАВА ШЕСТНАДЦАТАЯ. ПРАВОТВОРЧЕСТВО
Общая характеристика процесса правотворчества. Правотворческая и законодательная
инициативы. Органы правотворчества. Законодательный процесс. Порядок опубликования и
вступления в силу нормативно-правовых актов. Действие нормативно-правовых актов во време-
ни, в пространстве и по кругу лиц. Систематизация нормативно-правовых актов. Юридическая
техника и ее значение для правотворчества. Язык правовых актов. Использование электронно-
вычислительной техники в процессе правотворчества.
В предыдущей главе было рассмотрено взаимодейсгвие норм права и правоотношений, влияние
норм на возникновение, изменение и прекращение правоотношений, роль правообразующих, правоиз-
меняющих и правопрекращающих юридических фактов в юридической жизни общества. Но актуаль-
ным и нуждающимся в рассмотрении остался, может быть, самый основной вопрос: а как, собственно,
создаются нормы права?
Теория права различает в этой связи два крупных социальных процесса: происхождение или воз-
никновение права и развитие права, когда оно уже сформировалось как целостная нормативно-
регулятивная система, как современный социальный институт. Вспомним: возникновение и развитие
права были обозначены как составная часть предмета теоретико-правового знания, как область научных
интересов теории права.
В первом случае речь идет главным образом о самоорганизующемся начале в появлении права.
На процесс влияли: переход от присваивающей к производящей экономике, становление раннеклассо-
вых обществ, возникновение городов-государств и в параллель этому перерастание социальных норм
первобытного общества в нормы раннеклассовых обществ, появление обычного права, судебных пре-
цедентов, законов раннеклассовых обществ, их общесоциальных и классовых функций и т.п.
Во втором случае речь идет об организационном начале в развитии, совершенствовании уже су-
ществующего права, об активной, сознательной деятельности в правовой сфере общества: о формах
осуществления государственной власти, специализированной деятельности государственных органов,
процедурах создания правовых норм, словом, о творчестве в правовой сфере. Этот второй исторический
процесс определяется теорией права как правотворчество.
Итак, правотворчество – это организационно оформленная, установленная процедурная деятель-
ность государственных органов по созданию правовых норм, или по признанию правовыми сложив-
шихся, действующих в обществе правил поведения.
Понятно, что правотворческий процесс является объективно обусловленным. Динамика общест-
венной жизни, практика формирования правоотношений, социально-экономические, политические, ду-
ховные потребности, словом, все изменяющееся многообразие общественной жизни диктует необходи-
мость иметь соответствующие социальным изменениям новые правовые нормы, изменять и отменять
устаревшие нормы и т.д.
Право следует потребностям эффективного регулирования общественных отношений, и эта тен-
денция определяется теорией как объективное в праве. Объективное в том смысле, что образование ди-
намичной системы права является адекватным ответом на динамику общественного развития, а более
крупно – условием существования самого общества, а также в том смысле, что большинство правовых
норм отвечают объективным социальным заказам, общественным потребностям. Они обеспечивают
упорядоченность, устойчивость политической и экономической жизни, защиту свободы, безопасности,
собственности граждан и т.п.
В марксистско-ленинской теории права утверждалось об особой объективной связи права и эко-
номики, правовой системы и социально-экономического строя. На этой основе была даже сформулиро-
вана конструкция типологии права. Утверждалось, что право – это надстройка над экономическим ба-
зисом, что тип права соответствует общественно-экономической формации, типу государства, что право
«не может быть выше экономического строя», что оно обслуживает (обеспечивает, защищает, укрепля-
ет) главным образом отношения собственности и т.п.