 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
384
своих предвыборных выступлений Президент РФ признал, что «сегодня в России царит право вая
анархия, законы никто не выполняет».
А в президентском Послании парламенту 1997 г. отмечается: «Абсолютное большинство
возникших у нас проблем порождено, с одной стороны, пренебрежительным отношением к право-
вым нормам, а с другой – неумелыми действиями власти или ее пассивностью». Неподчинение же
законам наносит не меньший вред обществу, чем их прямое
нарушение.
Международные организации и эксперты оценивают наше законодательство на «четверку»,
а за его соблюдение, исполнение, претворение в жизнь ставят «единицу». Ниже только нуль. Есть
над чем задуматься. Многие федеральные и региональные чиновники или даже целые коллективы,
субъекты Федерации отказываются выполнять те
или иные законы, так как они, по их мнению, «неправильные». Либо выставляют разные
условия, ультиматумы, требования.
Законы легко переступают, блокируют, с ними не считаются, что означает своего рода со-
циальный бойкот, саботаж, обструкцию. Закон для многих стал весьма условным понятием. Слу-
чается, что указы Президента России не признаются или толкуются на свой лад местными властя-
ми. Расхожая мысль о том, что законы пишутся для того, чтобы их нарушать, нередко у нас, к со-
жалению, оправдывается. Некоторые лица и структуры весьма стесненно чувствуют себя в кон-
ституционных рамках, они постоянно пытаются выйти из них.
Такое всеобщее непослушание – результат крайне низкого и деформированного правосоз-
нания, отсутствия должной правовой культуры, а также следствие общей разболтанности и безот-
ветственности. В подобной мутной среде, т.е. в условиях «криминальной демократии», весьма
вольготно чувствуют себя всевозможные дельцы, нувориши, не привыкшие жить по закону. Ле-
гально и полулегально отмываются •«грязные деньги», перераспределяются материальные блага,
общество расслаивается на «очень богатых» и «очень бедных».
Немалый вред правопорядку, интересам личности и общества причиняет и обыкновенное
воровство – застарелая черта российского национального быта. На Руси воровали всегда, воруют и
сейчас. В наши дни это выражается прежде всего в тащиловке. Ею занимаются не воротилы пре-
ступного мира, а так называемые «несуны», «хватуны», любители подбирать то, что плохо лежит.
Крадут с полей, дач, огородов, цехов, складов, баз. Известная сентенция «не пойман – не вор» все
чаще переиначивается в народе – «не пойман, но вор». Общественная мораль не очень-то и осуж-
дает подобные явления – настолько это укоренилось в психологии многих людей. Мол, обычное
дело, человек «умеет жить», государство не обеднеет и т.д. Закон же, будучи не в состоянии эф-
фективно пресечь это массовое зло, практически молчит, хотя Уголовный кодекс предусматривает
состав мелкого хищения. На такой «ухоженной» почве нравственно-правовой нигилизм процвета-
ет без особых помех.
Еще римские юристы провозгласили: бессмысленны законы в безнравственной стране. Они
также утверждали, что бездействующий закон хуже отсутствующего. В России сложилась ситуа-
ция, когда игнорирование юридических норм, самой Конституции стало привычкой. Краснояр-
ский губернатор А. Лебедь в одном из своих интервью мрачно пошутил: «Собираюсь поставить в
крае эксперимент: попробовать жить по закону». Это означает, что сейчас там живут не по закону,
а, видимо, по криминальным правилам.
3. Война законов, издание противоречивых, параллельных или даже взаимоисключающих
правовых актов как бы нейтрализуют друг друга, растрачивая бесполезно свою силу. Нередко под-
законные акты становятся «надзаконными». Принимаемые в большом количестве юридические
нормы не стыкуются, плохо синхронизированы. В результате возникают острейшие коллизии.
С другой стороны, имеются значительные пласты общественных отношений, не опосре-
дуемых правом, хотя объективно нуждающихся в этом. Дает о себе знать и перенасыщенная рег-
ламентация отдельных сторон жизни общества, сохраняющаяся с прежних времен. Все это создает
правовой беспорядок, неразбериху, войну законов и властей. Именно поэтому наше общество не-
редко называют системой, где все можно и в то же время ничего нельзя, где многое делается не
благодаря, а вопреки закону. Запутанность же законодательства дает простор для волюнтарист-
ских действий должностных лиц, властных структур.
Существует мнение, что война законов ушла в прошлое, что она велась, когда был союзный
центр. Это не совсем так. Война законов не прекратилась, а видоизменилась. Конечно, накал ее