 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
144
мудрости, рекомендующей «из двух зол выбирать меньшее».
Идея правового государства в некотором роде носит универсальный характер в том смысле,
что она практически присуща политической и правовой идеологии цивилизаций всех народов,
участвующих в мировом историческом процессе,
Если говорить о России, то в части 1 статьи 1 Конституции РФ закреплено, что «Российская
Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской
формой правления». И хотя в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже
«есть» в России, думается, это скорее пока лишь цель, к которой необходимо стремиться.
Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое вре-
мя. Он совершается также вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправ-
ленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом (даже если этот акт яв-
ляется демократической Конституцией) и не может стать результатом «чистого» законодательст-
ва. Весь данный процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созре-
ло.
Проблема здесь не только юридическая, хотя создание совершенной законодательной сис-
темы, способной «связать» государство, к формированию которой мы всего лишь приступили, –
задача первостепенной важности. Необходимо коренное преобразование социально-
экономической и политической систем, в первую очередь преобразование собственности, ибо при
безраздельном господстве монопольной бюрократической государственной собственности, неиз-
бежно требующей жесткой административно-командной власти, правовое государство в принципе
невозможно.
Россия в современный период находится в состоянии кризиса, что обостряет те трудности и
препятствия, которые стоят, на пути движения к правовому государству. Среди них особое беспо-
койство у общественности вызывает бесперспективное положение в области прав человека, рост
преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п. Бывший Уполномоченный по правам чело-
века в РФ С.А. Ковалев в своем докладе о соблюдении прав человека и формировании правового
государ-
См.: Алексеев С.С. Теория права. М„ 1994. С. 216.
\
ства в России дал оценку современному состоянию: «Ни о какой федеральной программе,
ни о каком прогрессе в области прав человека не приходится говорить, если между властью и об-
ществом по-прежнему будет стоять стеной отчужденная от общества бюрократия, озабоченная
лишь удержанием в своих руках рычагов власти. Россия никогда не станет ни правовой, ни демо-
кратической, если власть по-прежнему останется неким таинством, а не понятным для каждого
рабочим механизмом решения общих задач».
Вместе с тем нельзя думать, что чисто механическое заимствование сугубо западных идей
(а идея правового государства западного проис- • хождения) привнесет в Россию согласие, поря-
док, демократию. С одной стороны, этого, бесспорно, не произойдет, если рассматриваемые тео-
ретические конструкции не адаптировать к российской действительности, характеризующейся не-
высоким уровнем политической и парламентской культуры, правовым нигилизмом, слабостью
демократических традиций, чипопничьс-аппаратным засильем. Если и можно для России признать
пригодной концепцию правового государства за падного образца, то, разумеется, с целым рядом
оговорок, учитывая отношение россиян к праву, как к социальному инструменту, историческую
приверженность к сильному государству, низкую «природную» правовую активность и инициати-
ву.
С другой стороны, не абсолютизируя роль права, следует «реальнее» относиться и к самой
идее правового государства, ибо «и действительности политическая власть всегда стремится вы-
рваться из правовых рамок и «правовое государство» – это скорее идеальный тип...»².
Поэтому, рассматривая современное развитие идей правового государства, следует избе-
гать преувеличения ее роли и степени распространения. Сегодня правовое государство предстает в
большей степени как конституционный принцип, лозунг, не получая пока своего полного вопло-
щения в какой-либо стране. Ближе других к реализации данной идеи на практике подошли, на-
пример, такие государства, как Германия, Франция, Швейцария, США и другие. Современному
российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в
этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия создает
свой образ правового государства, который будет органичен ее истории, традициям, культуре, что