 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
133
ких его принципов, как верховенство закона, уважение к праву, положение стало меняться. Но
скорее в теории, чем на практике. В праве начали усматривать не только один из «рычагов» поли-
тики, но и общепризнанную историческую, социальную и культурную ценность.
Было наконец признано, что в подлинно демократическом правовом государстве должен
господствовать закон. В этом смысле (в идеале) закон сильнее власти. Старая истина гласит: «Там,
где кончаются законы, начинается произвол, самоуправство». Это хорошо понимали еще римляне,
заявлявшие: «Пусть рухнет мир, но восторжествует закон»; «Закон – единственный Бог, которому
все обязаны поклоняться»; «Надо быть рабами законов, чтобы стать свободными»; «Государством
должен править закон».
Соотношение государства и права включает в себя три главных аспекта: единство, различие
и взаимодействие.
Единство, как уже показано, выражается в их происхождении, типологии, детерминиро-
ванности экономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы; в
том, что они выступают средствами социальной регуляции и упорядочения, аккумулируют и ба-
лансируют общие и индивидуальные интересы, гарантируют права личности.
Есть и другие грани единства и взаимообусловленности рассматриваемых категорий. Они,
в частности, проявляются в идее правового государства, о чем свидетельствует само это выраже-
ние; в сочетании в них классовых и общечеловеческих начал, корреляции функциональных связей.
О родственности указанных понятий говорит и то, что они традиционно изучаются одной наукой
– общей теорией государства и права. Ведь государственное и правовое развитие – единый про-
цесс. Поэтому искусственный его разрыв неизбежно сказался бы на глубине научного осмысления
двух сложнейших феноменов общественной жизни.
Сказанное не означает, что все свойственное государству свойственно и праву, и наоборот.
Они остаются достаточно автономными и самобытными образованиями. Именно поэтому позна-
ние сущности государства и права предполагает необходимость выявления как их общих, так и
специфических черт.
Различия вытекают уже из определений этих понятий, их онтологического статуса и обще-
ственной природы. Если государство есть особая политико-территориальная организация публич-
ной власти, форма существования классового общества, то право – система официально установ-
ленных и охраняемых норм, выступающих регуляторами поведения людей. У них разное социаль-
ное назначение, различные роли. Го
сударство олицетворяет силу, а право – волю. Эти категории лежат в разных плоскостях, не
совпадают по форме, структуре, элементному
составу, содержанию.
Они, каждая по-своему, отражают реальную действительность, назревшие потребности, по-
разному воспринимаются и оцениваются общественным сознанием. Наконец, при известных об-
стоятельствах государство и право могут действовать в противоположных направлениях, резко
коллизировать между собой.
Взаимодействие государства и права выражается в многообразном влиянии их друг на дру-
га. Воздействие государства на право состоит прежде всего в том, что оно его создает, изменяет,
совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь. «Право формируется при непремен-
ном участии государства, оно есть непосредственный продукт, результат государственной дея-
тельности»*.
Разумеется, первопричины права лежат не в государстве как таковом, а в социальной необ-
ходимости, общественных потребностях. Но после того как эти потребности осознаются государ-
ством, оно переводит их на язык законов, юридических норм, т.е. создает, учреждает право. Пра-
вотворчество – исключительная прерогатива государства. При этом имеется, в виду как аутентич-
ное (авторское) Правотворчество,
так и делегированное.
Государство либо само устанавливает правовые нормы, либо санкционирует уже дейст-
вующие. Оно может также делегировать возможность принимать отдельные юридические акты
общественным и иным негосударственным организациям, придавать силу закона судебным и ад-
министративным прецедентам, нормативным договорам и соглашениям.
Это значит, что процесс формирования права может идти как сверху вниз, так и снизу
вверх, вырастая из народных корней, обычаев, традиций, индивидуальной саморегуляции, и госу-