0129 - page 118 of 427

В то же время гражданское общество и правовое государство – не отсеченные и не изоли-

рованные друг от друга части, а взаимообусловленные, хотя и не отождествляемые системы. Свя-

зи между ними жестко детерминированы. Ведь государство – форма организации общества, и уже

поэтому они неразрывны.

Становление гражданского общества в России – магистральная и долговременная задача,

решение которой зависит от множества факторов и условий. Для этого необходимо, чтобы сфор-

мировались те предпосылки, о которых говорилось выше. Несмотря на кризисную ситуацию, сло-

жившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведет в конечном счете к достижению

См.: Сохранится ли и нашей стране средний класс? // Известия. 1998. 31 окт.;

Недоношенные дети либерализма // 11езаиисимая газе га. 1998. 20 нояб.; Средний класс в России умер, так и не родившись // ПГ-

Сцснарий. 1998 ¹ 19; Без среднего класса не обойтись // Независимая газета 1999.1 сснт.

2. О ПРИНЦИПЕ «НЕ ЗАПРЕЩЕННОЕ ЗАКОНОМ ДОЗВОЛЕНО» (Н.И. МАТУЗОВ)

В любом подлинно гражданском обществе действует известный в мировой практике обще-

правовой либерально-демократический принцип «не запрещенное законом дозволено». Он касает-

ся прежде всего физических и юридических лиц как субъектов рыночной, хозяйственной, граж-

данско-правовой деятельности и ни в косм случае не распространяется на государственные власт-

ные структуры, должностных лиц, которые обязаны придерживаться другого правила: «можно

только то, что прямо разрешено законом». Для них право должно быть своего рода «стоп-

сигналом» – дальше нельзя, закон не позволяет.

Принцип возник в свое время как отражение объективных потребностей послсфсодалыюго

рынка, бурного развития товарооборота, частного предпринимательства, торговли, конкуренции,

утверждения идей свободы, демократии, прав человека. Все это составляло единый процесс смены

старой косной системы поной, более динамичной и прогрессивной, получило закрепление в пер-

вых буржуазных конституциях, других политико-юридических документах, было направлено про-

тив жестких абсолютистских порядков.

Молодая буржуазия стремилась к социальному и духовному раскрепощению, созданию бо-

лее эффективных экономических стимулов и механизмов, твердому юридическому равенству

(фактическое немыслимо), отказу от всяких сословных градаций и привилегий, ущемляющих лич-

ность. Это было одним из ее главных лозунгов в период прихода к власти. Рождалась новая эпоха

– эпоха господства закона прибавочной стоимости как постоянной пружины (локомотива) деловой

активности людей, смены мотивации их поведения. Выражением этих исторических тенденций и

явился рассматриваемый принцип. Оправдывался известный афоризм: «Неудовлетворенность дос-

тигнутым – шпоры прогресса».

Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. провозгласила: «Осуществле-

ние естественных прав человека ограничено лишь теми границами, которые обеспечивают другим

членам общества пользование этими же правами» (ст. 4). «Закон вправе запрещать лишь деяния,

вредные для общества. Все, что не запрещено законом, то дозволено, и никто не может быть при-

нуждаем делать то, что не предписано законом» (ст. 5). Позднее в Конституции Франции 1791 г.

соответственно постулировалось: «Все, что законом не запрещено, не может быть пресекаемо».

Эти идеи так или иначе разделяли все прогрессивные мыслители прошлого. «Граждане

пользуются тем большей свободой, чем больше

дел законы оставляют на их усмотрение. Они цепенеют, если не делают ничего без прямого

предписания закона» (Гоббс). «Свобода есть право делать все то, что закон не запрещает» (Мон-

тескье). «Позволено, а потому и не предписывается все то, что не стесняет свободу других людей»

(Гегель). В этом же контексте высказывался и К. Маркс: «Свобода – это право делать все то и за-

ниматься всем тем, что не вредит другому». В России Лев Толстой также считал, что «для граждан

право является разрешением делать все, что не запрещено». Даже Екатерина II под влиянием ев-

ропейских просветителей изрекла: «Ничего не надо запрещать законами, кроме того, что может

живущему или всему обществу».

Смысл всех этих требований и высказываний состоял в том, чтобы

избавиться от стесняющих крепостнических пут, обеспечить свободным индивидам-

собственникам необходимый простор для более активной и полезной деятельности, развязать их

инициативу, предприимчивость, стимулировать развитие новых отношений. Именно для того что-