 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
391
Контроль за соблюдением вузом условий образовательной деятельности,
предусмотренных лицензией, обеспечивает Минобразования Российской Федерации. В
случае нарушения этих условий лицензия изымается.
9.2. Организационные формы управления здравоохранением
9.2.1. Понятие и основы организации управления здравоохранением
В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской
Федерации (ст. 7). Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую
помощь (ст. 41). Охрана здоровья граждан — важнейшая задача государства как
социальной политической организации.
Охрана здоровья людей — это совокупность мер политического, экономического,
правового, социального, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и
противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление
физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней
активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с
внутренним законодательством и общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации.
Охрана здоровья граждан базируется на принципах, закрепленных Конституцией
Российской Федерации и Основами законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан. К ним относятся: бесплатность медицинской помощи в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; соблюдение прав
человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечения связанных с этими
правами государственных гарантий; приоритет профилактических мер в области
охраны здоровья граждан; доступность медико-санитарной помощи; социальная
защищенность в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной
власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности,
должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Общие вопросы здравоохранения относятся к совместному ведению органов
государственной власти Российской Федерации и ее субъектов (пп.«д», «е», «ж» ст. 72
Конституции Российской Федерации). Компетенция Российской Федерации и ее
субъектов, а также органов местного самоуправления закреплена в Основах законода-
тельства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Охрана здоровья граждан в том широком понимании, как оно раскрыто в
Основах, является обязанностью различных государственных и негосударственных
организаций, их должностных лиц, включая те, для которых охрана здоровья не
является их профильной задачей. Но имеется специальное понятие охраны здоровья
граждан (здравоохранение), под которым понимаются медицинские меры про-
филактики заболеваний, оказание медицинской помощи и поддержание общественной
гигиены и санитарии. В этом смысле здравоохранение населения осуществляется
относительно самостоятельной системой учреждений и органов здравоохранения,
которое является их основным назначением и основной деятельностью.
Государственное управление здравоохранением связано именно с руководством этой
специализированной деятельностью государства.
С организационно-правовой точки зрения охрана здоровья граждан в Российской
Федерации представляет собой неоднородную систему. Выделяются государственная,
муниципальная и частная системы здравоохранения. Каждая из этих систем имеет свою
структуру, закрепленную в Основах. Например, к государственной системе относятся
Министерство здравоохранения Российской Федерации, органы управления