 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
365
представляет ей отчет об его исполнении; обеспечивает проведение в Российской
Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики (ст. 114
Конституции). Правительство также обеспечивает совершенствование бюджетной
системы, регулирует рынок ценных бумаг, руководит валютно-финансовой
деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами,
устанавливает для предприятий порядок уплаты налогов, а также перечень
предприятий и производств для льготного налогообложения, разрабатывает и
представляет на рассмотрение Государственной Думы проекты федеральных законов
по вопросам федеральных налогов и сборов, основ ценовой политики, федеральных
банков.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют
некоторые из названных функций в отношениях с органами представительной власти
на соответствующей территории. Кроме того, они составляют финансовый баланс,
организуют взимание налогов и сборов и т.д.
Основной объем управленческих функций в области финансов приходится на
долю Министерства финансов Российской Федерации и входящих в его систему
органов. Существенная роль принадлежит также Центральному банку Российской
Федерации. Функционирует и специализированная система органов государственной
налоговой службы.
8.6.2. Органы государственного управления финансами
В целом система специализированных органов государственного управления
финансами шире, чем система финансовых органов (учреждений).
Объясняется это тем, что в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации проводится определенная грань между чисто финансовой,
кредитной и налоговой функциями. Субъекты, их реализующие, и составляют систему
финансовых органов;
действуют они хотя и самостоятельно, но в тесной взаимосвязи.
Следует иметь в виду также и то, что роль субъектов, действующих в сфере
управления финансами, различна. Это
— Министерство финансов, то есть
федеральный орган исполнительной власти; это и финансовые учреждения, наделенные
некоторыми распорядительными полномочиями (например, Федеральное казначейство
или Российская финансовая корпорация).
Рассмотрим их организационно-правовой статус.
Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение
единой государственной финансовой политики и осуществляющим общее руководство
организацией финансов в стране является Министерство финансов Российской
Федерации (Минфин России). Оно, а также министерства финансов республик,
финансовые управления и другие органы управления в субъектах Федерации и органы
федерального казначейства образуют единую систему органов государственного
управления финансами в Российской Федерации. Минфин России координирует
деятельность финансовых органов, координирует и регулирует деятельность
подведомственных финансовых предприятий, руководит деятельностью
подведомственных учреждений и организаций.
В соответствии с положением о нем, утвержденном Правительством Российской
Федерации 19 августа 1994 года, Минфин России: направляет деятельность органов
управления финансами на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного
планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, соз-
дание финансовой базы для комплексного социально-экономического развития
соответствующих территорий; издает методические указания, инструкции и другие
документы по вопросам организации работы финансовых органов.*
____________