 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
363
объектами; осуществляет государственную экспертизу запасов полезных ископаемых,
проектно-сметной документации на проведение работ по геологическому изучению
недр; осуществляет надзор за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений
водохранилищ, накопителей сточных вод; обеспечивает контроль за уровнем
загрязнения подземных вод; ведет государственный мониторинг водных объектов, а
также государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на
строительство и реконструкцию хозяйственных объектов; участвует в организации
проведения государственной экологической экспертизы по объектам, связанным с
использованием природных ресурсов и воздействием на природную среду.
Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей
среды осуществляет в пределах своей компетенции государственный экологический
контроль и государственную экологическую экспертизу; организует мониторинг
источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и
мониторинг животного и растительного мира (кроме лесов); осуществляет общее
руководство единой государственной системой экологического мониторинга;
контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной
экологической экспертизы и т.д.
При этом Минприрода как субъект государственного экологического контроля
действует в области рационального использования и охраны тех видов природных
ресурсов, которые применяются в экономике страны. Это, как отмечалось, недра и
воды. В систему Министерства природных ресурсов вошли территориальные и
специализированные органы бывшего Комитета Российской федерации по геологии и
использованию недр и Комитета по водному хозяйству (бассейновые
водохозяйственные управления и т.п.).
Госкомэкология восприняла функции и полномочия бывшего Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов, а также (частично) —
Государственного комитета по рыболовству. В его системе — специализированные
природоохранные инспекции (например, рыбоохраны).
Должностные лица Министерства природных ресурсов и Госкомэкологии
наделены полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях в
области недропользования и водопользования, а так же в области охраны окружающей
среды и природопользования.
Полномочия, которые используются в порядке осуществления государственного
экологического контроля, весьма широки (см. § 2 настоящей главы).
В сфере природопользования и охраны природных ресурсов действуют и
некоторые иные контрольно-надзорные службы. Так, можно выделить
Государственный контроль за использованием и охраной земель
(Госземконтроль). Он осуществляется в целях обеспечения соблюдения всеми
юридическими, физическими и должностными лицами требований земельного
законодательства, а также эффективного использования и охраны земель. Положение о
порядке осуществления этого контроля утверждено Правительством Российской
Федерации 23 декабря 1993 года.*
_________________________
* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. ¹ 2. Ст. 78.
Госземконтроль возложен на Роскомзем.
В порядке его осуществления организуется проверка и экспертиза изменений
качественного состояния земель; принимаются меры по устранению нарушений
земельного законодательства; разрабатываются предложения о консервации
загрязненных земель; контролируется использование земельных участков в
соответствии с их целевым назначением; не допускается самовольное их занятие;