 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
331
Режим военного положения предполагает введение определенных ограничений
прав и свобод граждан, а также возложение на них обязанностей, которые не могут на
них возлагаться в нормальных условиях (военно-квартирная обязанность для
расквартирования воинских частей и учреждений, введение трудовой повинности для
военных целей и т.д.).
В условиях военного положения может изменяться организация управления
различными объектами, не имеющими военного назначения; мобилизуются силы и
средства для обороны страны, для охраны государственной безопасности и
общественного порядка под руководством военного командования, у которого
сосредотачиваются в этой области функции органов государственной власти.
Режимы чрезвычайного и военного положения затрагивают общие вопросы
организации управления там, где они введены. Поэтому они не могут быть сведены к
мерам, относящимся лишь к области деятельности соответственно
правоохранительных и военных органов.
8.АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕ
ЭКОНОМИКОЙ
8.1. Управление промышленностью
8.1.1. Организационно-правовая система управления промышленностью
Промышленность
— добывающая и перерабатывающая — всегда являлась
ведущей и определяющей сферой экономических интересов государства, ибо именно
промышленный комплекс призван обеспечивать самые разнообразные общественные и
индивидуальные потребности в соответствующей продукции. Особое значение в силу
этого приобретают проблемы организации управления промышленным производством
в условиях перехода к рыночным отношениям. Этим целям посвящен законодательный
и иной нормативно-правовой материал последних лет, на основе которого строится
действующая система государственного управления промышленностью.
Имеются в виду в первую очередь Закон «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках»*, Закон «О приватизации
государственных и муниципальных предприятий на товарных рынках»**и т.д.
__________________
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации. 1991. ¹ 16. Ст. 499; Собрание
законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 22. Ст. 1977.
**Там же. 1991. ¹27.Ст.927
Конституция Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации
управление федеральной государственной собственностью; установление основ
федеральной политики и федеральных программ экономического (включая
промышленное) развития; установление правовых основ единого рынка; федеральные
энергетические системы, ядерную энергетику, оборонное производство. К совместному
ведению Российской Федерации и ее субъектов относится разграничение
государственной собственности (в сфере промышленного производства). Вне этих
пределов субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной
власти (ст. 71—73 Конституции Российской Федерации).
Соответственно Правительство Российской Федерации осуществляет управление
федеральной собственностью в сфере промышленного производства (ст. 114
Конституции Российской Федерации). Оно, в частности, учреждает государственные
промышленные корпорации, концерны, акционерные общества, утверждает их уставы