 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
271
прокуратурой на основании поступивших в нее сообщений, заявлений, жалоб, сведений
о фактах нарушения законности.
Реализуя свои полномочия, органы прокуратуры не вправе вмешиваться в
оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных объектов, подменять собой
иные государственные, в том числе, контрольные органы. Требования прокурора,
вытекающие из его полномочий, обязательны для исполнения адресатом в
установленный срок. Их неисполнение влечет за собой предусмотренную законом
ответственность.
В целях обеспечения законности в сфере управления органы прокуратуры
используют в своей работе соответствующие методы, к которым относятся:
1. Проверка исполнения законов поднадзорными объектами. Итогом проверок
являются справки, в которых дается анализ вскрытых нарушений законности, причин и
условий их порождающих, предлагаются меры по их устранению. Справки
направляются в соответствующие органы, организации для принятия мер по
устранению выявленных нарушений законности.
2. Проверка правовых актов, издаваемых поднадзорными объектами и действий
должностных лиц, порождающих юридические последствия. Такие проверки
осуществляются с целью установления соответствия актов и действий закону, иным
нормативным актам. При этом выясняется, нарушены ли права и законные интересы
граждан, общества, государства исполнением проверяемых актов, действий, нанесен ли
им ущерб.
3. Участие соответствующих прокуроров в заседаниях федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления. Участие в таких заседаниях позволяет
прокурору уже на стадии рассмотрения и принятия правовых актов давать им
юридическую оценку.
Они вправе участвовать также в рассмотрении внесенных ими представлений и
протестов органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и
исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
4. Изучение и обобщение сведений о нарушениях законности, поступающих в
прокуратуру, либо публикуемых в средствах массовой информации, и принятие по ним
соответствующих мер.
В случае нарушения законности прокурор обязан реагировать соответствующим
образом. В Законе закреплены три формы реагирования прокурора на нарушения
законности.
В порядке общенадзорной деятельности прокурор вносит протест на
противоречащий закону правовой акт (ст. 23 Закона). Протест приносится в орган или
должностному лицу, издавшему такой акт, либо в суд. В нем прокурор излагает
требование об отмене правового акта или его части, либо о приведении его в
соответствие с законом. Принесение прокурором протеста не приостанавливает
действия опротестованного акта, кроме случаев, прямо предусмотренных
законодательством. Так, например, в соответствии со ст. 270 КоАП РСФСР принесение
прокурором протеста на постановление о наложении административного взыскания
приостанавливает его исполнение.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный
срок с момента его поступления в соответствующий орган, организацию,
должностному лицу. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного
устранения нарушения законности, прокурор вправе установить более короткий срок
рассмотрения протеста. Ответ прокурору на протест дается в письменной форме.
Протест прокурора на правовой акт содержит определенные реквизиты:
наименование опротестованного акта; кем и когда он издан;