 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
268
Граждане также могут обратиться в суд с жалобой на действия (решения) органов
исполнительной власти, должностных лиц, в результате которых нарушены права и
свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и
свобод; на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно
привлечен к какой-либо ответственности.
Установив обоснованность перечисленных выше жалоб, суд при знает
обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование
граждан, отменяет примененные к нему меры ответственности.
Таким образом, в процессе рассмотрения жалоб граждан и принятия по ним
решений суд осуществляет контроль за деятельностью соответствующих органов
исполнительной власти и должностных лиц в области, например, производства по
делам об административных правонарушениях; за законностью издаваемых ими актов,
тем самым обеспечивая законность, защиту прав и интересов граждан, предприятий,
учреждений, организаций.
Судебный контроль в сфере управления осуществляют арбитражные суды. В
соответствии со ст. 127 Конституции Российской Федерации, Законом Российской
Федерации от 28 апреля 1995 года «Об арбитражных судах в Российской Федерации»*,
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации,** принятым 5 апреля
1995 года, арбитражные суды осуществляют судебную власть при разрешении дел по
экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных
правоотношений. Разрешая дела, арбитражный суд выполняет важные задачи по
защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий,
учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, содействуя тем самым укреплению законности и
предупреждению правонарушений в указанной сфере.
____________________
* Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 18. Ст. 1589.
** Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 19. Ст. 1709.
К делам по экономическим спорам, возникающим из административных
правоотношений, и подведомственных арбитражному суду, относятся: о признании
недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных
органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих
законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные инте-
ресы организаций и граждан; об обжаловании отказа в государственной регистрации
либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации
или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом; о
взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами
местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные
функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный порядок их
взыскания; о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами,
осуществляющими контрольные функции, в бесспорном порядке с нарушением
требований закона или иного нормативного акта и др.
Разрешая перечисленные споры, арбитражные суды вправе истребовать у
соответствующих органов и должностных лиц необходимые документы, в том числе и
правовые акты, для их изучения и проведения экспертизы, поскольку они могут быть
письменными доказательствами при разрешении спора. Тем самым, они контролируют
правомерность и законность актов и действий органов исполнительной власти,
их
должностных лиц, то есть ответчиков. Установив при рассмотрении дела
несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного
органа закону, либо издание его с превышением полномочий, арбитражный суд
принимает решение в соответствие с законом.