 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
242
Предупреждение оформляется, а штраф налагается и взимается уполномоченным дол-
жностным лицом на месте совершения административного правонарушения.
Если лицо оспаривает взыскание, налагаемое на месте, протокол составляется на
общих основаниях. Протокол не составляется также при возбуждении дела об
административном правонарушении прокурором.
Установлены процессуальные сроки составления протокола. Общее правило —
немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
Если же требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в том числе данных
о личности или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается де-
ло, протокол составляется в течение суток с момента выявления правонарушения.
Протокол (постановление прокурора) направляется судье, органу (должностному
лицу), уполномоченному рассматривать дело в течение суток с момента его
составления. Если правонарушение влечет административный арест, протокол
передается на рассмотрение судье немедленно после его составления. В случаях, когда
протокол составляется неправомочным лицом или в нем содержатся недостатки, судья,
орган (должностное лицо) направляет его для исправления в срок не более трех суток
со дня его поступления от указанных официальных органов (лиц). Исправленный
протокол направляется в течение суток указанным органам (лицам). При наличии хотя
бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, должностное лицо, в
производстве которого находится дело, выносит постановление о прекращении
производства.
В КоАП Российской Федерации содержится перечень должностных лиц,
уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Это
— уполномоченные должностные лица органов, правомочных рассматривать дела
(например, должностные лица милиции, государственных контрольно-надзорных
органов и т.п.).
Таким образом, инициатором возбуждения дела об административном
правонарушении является полномочный представитель государственного органа.
5.2.7. Рассмотрение дела
Особого внимания заслуживает процессуальная характеристика стадии
рассмотрения дел об административных правонарушениях. Это — центральная стадия
производства, в рамках которой наиболее отчетливо проявляются многие важные
черты, свойственные юрисдикционной административно-процессуальной
деятельности.
Прежде всего осуществляется подготовка к рассмотрению дела. Ее осуществляют
органы (лица), уполномоченные рассматривать дела об административных
правонарушениях, т.е. судьи, органы (должностные лица) правоохранительных звеньев
системы исполнительной власти (милиция, контрольно-надзорные органы). При
подготовке дела к рассмотрению выясняются следующие вопросы: относится ли к
компетенции данного судьи, органа (должностного лица) рассмотрение данного дела;
имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела; правильно
ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы;
имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли
имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли
ходатайства и отводы; извещены ли о месте и времени рассмотрения дела лицо, в
отношении которого ведется производство потерпевший, законные представители
физического и юридического лица, защитник и представитель. При этом учитывается,
что данное дело не может рассматриваться в случаях родственных связей между
участниками производства либо наличия личной, прямой или косвенной
заинтересованности в решении дела, например, судьи, должностного лица,
рассматривающих данное дело. При наличии указанных обстоятельств судья, член