 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
179
приводит к отмене постановления о наложении административного взыскания, либо
оставлен без удовлетворения;
б) обжалование. Конституция Российской Федерации (ст. 46) закрепляет право
граждан обжаловать в суд решения исполнительных органов (должностных лиц).
Существует и административный порядок обжалования гражданами правовых актов
управления, нарушающих их права и законные интересы.
Решения Правительства Российской Федерации, нарушающие права органов
исполнительной власти субъектов федерации, могут быть обжалованы
законодательными (представительными) органами государственной власти последних в
Конституционный суд или в Высший арбитражный суд Российской Федерации (в
соответствии с их компетенцией). Решения краевой, областной администрации могут
быть обжалованы в судебном порядке гражданами, общественными объединениями,
нижестоящими исполнительными органами.
Действующим законодательством, а также подзаконными административно-
правовыми нормами в ряде случаев специально предусматривается порядок отмены
правовых актов субъектов исполнительной власти либо иные варианты воздействия на
их юридическую силу. При этом не во всех случаях имеет место результат
оспаривания. Так, постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам
Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом (ст. 115
Конституции Российской Федерации). Правительство Российской Федерации вправе
отменять противоречащие законодательству решения органов исполнительной власти
субъектов федерации (кроме актов органов исполнительной власти республик), а также
акты федеральных органов исполнительной власти, подведомственных ему. Акты
таких органов, подведомственных Президенту Российской Федерации, отменяются
последним.
Законодательные (представительные) органы государственной власти краев,
областей и других субъектов федерации могут отменять правовые акты
соответствующих администраций. Они вправе также обязать главу администрации
края, области отменить правовые акты органов администрации.
Администрация краев, областей может вносить в Правительство Российской
Федерации представления о признании недействительными правовых актов
министерств и ведомств Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации подчеркивает роль Конституционного суда в
решении вопросов о юридической силе правовых актов. Так, он разрешает дела о
соответствии Конституции Российской Федерации актов Правительства, а также актов
органов исполнительной власти субъектов федерации. Акты или их отдельные поло-
жения могут быть признаны Конституционным судом неконституционными; они
утрачивают юридическую силу (ст. 125 Конституции Российской Федерации).
Полномочиями по отмене правовых актов управления наделены суды общей
юрисдикции, а также арбитражные суды (признание недействительными
индивидуальных актов).
Кроме отмены правовых актов действующее законодательство и
административно-правовые нормы предусматривают возможность приостановления их
действия или исполнения. Подобного рода юридическая акция не влечет за собой
утрату приостановленным правовым актом юридической силы. Временно, т.е. до
определенных выводов по причинам, вызвавшим приостановление, прекращается его
действие или исполнение. Затем уже, в зависимости от результатов, акт продолжает
действовать, если устранены содержащиеся в нем дефекты, либо отменяется.
Наиболее типичные случаи приостановления действия и исполнения правовых
актов управления следующие: