 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
144
предприятия железнодорожного транспорта основной деятельности находятся в
иерархическом подчинении органов системы Министерства путей сообщения,
осуществляющих по определенным вопросам оперативное руководство этими
предприятиями.
Принудительное включение предприятий, не подпадающих под установленные
исключения, в какие-либо организационные системы, противоречит закону.
ГК РФ разрешает коммерческим организациям по договору между собой
создавать объединения в форме союзов или ассоциаций в Целях координации
их
предпринимательской деятельности, а также представления и защиты их общих
имущественных интересов. Входящие в объединения коммерческие организации
сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Руководящие органы
объединения не обладают распорядительной властью в отношении предприятий,
входящих в объединение, и выполняют свои функции на основе договоров с
предприятиями.
В зависимости от принципа, положенного в основу организации управления
предприятием, можно различать предприятия, управляемые непосредственно
собственником и предприятия, управляемые органами, уполномоченными
собственниками. Например, согласно п. «г» ст. 114 Конституции Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации осуществляет управление
федеральной собственностью. В свою очередь Правительство Российской федерации
своим постановлением от 10 февраля 1994 года «О делегировании полномочий
Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами
федеральной собственности»* делегировало ряд указанных полномочий
Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным
имуществом и органам, осуществляющим координацию и регулирование деятельности
в соответствующих отраслях или сферах управления.
________________________
* 1 Собрание актов Президента и Правительства Российской Aедерации. 1994. ¹
8. Ст 593.
Правовые нормы, закрепляющие виды учреждений, рассредоточены по правовым
актам, регулирующим отношения в отдельных отраслях и сферах социально-
культурной и административно-политической деятельности — здравоохранения,
образования, культуры, иностранных дел и т.д. Например, в Законе Российской феде-
рации от 10 июля 1995 года «Об образовании»,* Основах законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года,*** Основах
законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года ****и др.
Учреждения могут быть частными, государственными, муниципальными.
Они, как правило, специализируются на выполнении определенного вида деятельности
(учреждения здравоохранения, учреждения образования и т.д.).
____________________
* Российская газета. 1996. 23 января.
** Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской федерации. 1993. ¹ 33. Ст. 1318.
*** Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской федерации. 1992. ¹ 46. Ст. 2615.
**** Российская газета. 1995. 25 мая.
Однако ГК РФ признает учреждениями также организации, выполняющие
управленческие функции, то есть органы управления. А Закон Российской Федерации
от 14 апреля 1995 года «Об общественных объединениях» выделяет негосударственные
учреждения в разновидность общественных объединений.