 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
132
Среди должностных лиц особый статус занимают представители
административной власти. Это должностные лица, имеющие право предъявлять
юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять меры
административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении
(например, главные санитарные врачи, работники милиции и др.).
Оперативный состав (функциональные работники) — это государственные
служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного
органа, в качестве специалистов. Сюда входят специалисты государственных органов,
наделенные полномочиями в сфере осуществления государственно-властных функций,
но не имеющие права совершать служебные юридически-властные акты в качестве
средства управления людьми. Полномочия этой группы служащих позволяют
им
успешно выполнять работу, которая связана с подготовкой решений, проработкой
вопросов, требующих специальных знаний, опыта. К ним относятся экономисты,
юрисконсульты и др.
К должностным лицам по рассматриваемому признаку относятся
государственные служащие, замещающие высшие, главные, ведущие, старшие
государственные должности, а также руководители предприятий, учреждений,
организаций и др.; к оперативному составу — младшие государственные должности
(референты 1,2 и 3 класса) и т.д.
Оперативный состав, если учитывать дух закона, также можно отнести к
должностным лицам, их разновидности. Но в силу своего статуса они не наделены
полномочиями совершать действия, направленные на достижение юридических
последствий, властным образом влиять на поведение других лиц. Поэтому выделение
их в отдельную группу является одновременно условным и обоснованным.
Оперативный состав служебного аппарата необходимо отличать от аналогичных
категорий служащих, к нему не относящихся (врачей, преподавателей и др.).
Отдельные служащие этой категории уполномочены на основе специальных знаний
совершать действия, влекущие юридические последствия (например, врачи, поскольку
они имеют право выдавать листки нетрудоспособности, в установленных случаях
рецепты на бесплатное получение лекарств). Действия таких служащих, влекущие
юридические последствия, имеют значение не только для их оценки с точки зрения
юридической ответственности, но и оказывают управляющее воздействие на
общественные отношения.
Вспомогательный состав — служащие, служебная деятельность которых не
предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия, влияющих на
содержание решений данного органа. Их обязанности и права определяются задачами
обеспечения служебной деятельности должностных лиц, оперативного состава путем
создания условий, необходимых для выполнения ими служебных функций
(технические секретари и т.д.). В обязанности служащих данной группы может входить
совершение действий, имеющих юридическое значение. Например, регистрация
поступающих жалоб, ибо со дня совершения этого действия исчисляется срок
рассмотрения жалобы.
Особую группу должностных лиц составляют граждане, не состоящие на
государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие
юридические последствия. Согласно Основам законодательства Российской Федерации
о нотариате, нотариальной деятельностью может заниматься гражданин Российской
Федерации, получивший на ее осуществление лицензию. При осуществлении но-
тариальных действий нотариусы обладают равными правами независимо от того,
работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной
практикой. Обязательным для последних является то, что они должны быть членами
нотариальной палаты.